• 东宁市人民政府关于印发东宁市畜禽养殖污染防治规划(2024-2030年)的通知
  • 东政规〔2025〕1号

东宁市人民政府关于印发东宁市畜禽养殖污染防治规划(2024-2030年)的通知

日期:2025-01-15 来源:东宁市人民政府办公室
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东政规〔20251

东宁市人民政府

关于印发东宁市畜禽养殖污染防治规划

2024-2030年)通知

各镇人民政府,政府各有关直属单位

《东宁市畜禽养殖污染防治规划(2024-2030年)》已经市政府第328次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真做好贯彻执行。

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202518      


东宁市畜禽养殖污染防治规划

1总则

1.1规划背景及目的

畜牧业是关系国计民生的重要产业,畜产品是百姓菜篮子重要农产品。畜牧业的持续稳定发展,规模化养殖水平的显著提高,保障了肉蛋奶的供给,但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用,成为农村环境治理的一大难题。党中央、国务院高度重视畜禽养殖污染防治工作。习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上强调,加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,关系6亿多农村居民生产生活环境,关系农村能源革命,关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染,是一件利国利民利长远的大好事。

为了防治畜禽养殖污染,推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理,保护和改善环境,促进畜牧业持续健康发展,2013年以来,农业农村部、生态环境部等国家相关部委密集出台了《畜禽规模养殖污染防治条例》,《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》、《农村人居环境整治三年行动方案》、《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》、《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(环办土壤20218号)等一系列法规和文件,提出畜禽粪污资源化利用方向,从预防、综合利用与治理、激励措施与法律责任等方面做出了明确的要求和规定。畜牧业发展应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求,合理布局,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。以规模养殖场为重点,以促进畜禽粪污资源化利用为导向,明确畜禽粪污还田利用有关标准和要求,鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用。坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,健全畜禽养殖污染治理标准体系,加强养殖场(户)环境监督管理。

十四五时期我国将加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,为拥有战略资源优势的黑龙江发展现代畜牧产业提供了重大利好。黑龙江省委、省政府也相继出台了《黑龙江省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》、《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》、《黑龙江省人民政府关于实施三线一单生态环境分区管控的意见》黑政发202014号等指导性意见,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。2022年,生态环境部办公厅印发了《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》(环办土壤函202282号),同年3月黑龙江省生态环境厅、黑龙江省农业农村厅下发了《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》(黑环发202217号),要求全省各市(地)及北大荒农垦集团辖区各分公司应加快启动辖区各县(市、区)及分公司《畜禽养殖污染防治规划》编制工作。

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》规定,为加强畜禽养殖污染防治,推进农业面源污染治理、提升耕地质量,加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局,同时依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》要求,编制《东宁市畜禽养殖污染防治规划(2024-2030年)》,为加强畜禽养殖污染防治工作,推进农业面源污染治理,提升土壤环境质量,促进畜禽粪污由转变,加快形成以畜禽粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》等相关法律法规,按照黑龙江省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案要求,依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》(环办土壤函2021465号),编制《东宁市畜禽养殖污染防治规划(2024-2030年)》。指导东宁市积极推进畜禽养殖污染防治工作,优化种植结构,实现畜禽养殖业高效、快速、优质发展。

1.2指导思想

以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻党的十九大、十九届历次全会、二十大以及中央农村工作会议精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,统筹环境保护和畜牧业发展,加快发展方式绿色转型,按照源头减量、过程控制、末端利用原则,以种养结合为抓手,政府主导、企业主体、市场化运作,完善畜禽粪污资源化利用机制,强化畜禽养殖污染防治监督,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(三线一单)为核心的生态环境分区管控体系,以生态环境高水平保护促进生态环境质量持续好转,推动畜牧业绿色低碳转型,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,持续提升规模化养殖和畜禽养殖污染防治水平,促进畜禽养殖业健康发展,为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。

1.3规划编制原则

1)统筹兼顾,突出重点

统筹环境保护与畜禽养殖产业发展、污染预防与治理的关系,在全面推进畜禽养殖污染防治的同时,加大重点乡镇、街道和重点养殖单元的整治力度,有针对性地实施一批重点工程。

2)预防为主,利用优先

将畜禽养殖粪肥资源综合利用放在优先位置,从产业布局、环境准入、生产过程监管等关键环节入手,提出畜禽养殖污染源头预防措施,科学选取技术模式,制定严格管理措施,逐步提升畜禽粪污资源化利用水平。

3)分区管控,分类管理

充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性,对不同乡镇、不同养殖规模的畜禽养殖单元区别对待,提出差异化管控措施,确保防治成效。

4)疏堵结合,双管齐下

引导畜禽养殖业废弃物综合利用和污染防治,推动生产方式生态化转型。完善规范标准强化畜禽养殖环境监管,对重点乡镇和重点养殖单元实施严格管控。

5)多方联动,合力推进

充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息、资源优势,建立多部门协调联动机制,共同推进畜禽养殖污染防治工作。建立政府、企业、社会多元化投入机制,加大畜禽养殖污染防治投入力度。

1.4规划编制过程

1)建立规划编制工作机制,提出编制方案,委托具有相应技术能力的单位,承担规划研究与编制工作。

2)开展实地调研和专题研究,综合研判推进畜禽养殖污染防治和种养结合的重大问题,明确规划任务与措施、重点工程等,形成规划研究报告;凝练规划内容,绘制规划图件,形成规划文本和图集。

3)广泛征求政府部门、行业专家、社会公众意见,并根据反馈意见进行修改完善。

4)规划通过评审且修改完善后,依法定程序颁布实施。

1.5规划编制依据

1.5.1法律法规

1)《中华人民共和国环境保护法》(2014424日修订);

2)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第七十号,2017年修订);

3)《中华人民共和国大气污染防治法》(20181026日修订);

4)《中华人民共和国土壤污染防治法》(2018831日通过);

5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020429日修订);

6)《中华人民共和国城乡规划法》(20194月修正);

7)《中华人民共和国农业法》(20121228日修订);

8)《中华人民共和国畜牧法》(2015年修正);

9)《中华人民共和国动物防疫法》(2015年修正);

10)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发201337号);

11)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发201517号);

12)《黑龙江省水污染防治工作方案》(黑政发20163号);

13)《黑龙江省土壤污染防治实施方案》(黑政发201646号);

14)《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则的通知》(黑政发20141号);

15)《畜禽规模养殖污染防治条例》(201411日起施行);

16)《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》。

1.5.2政策、规划及相关文件

1)《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发201748号);

2)农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)(环办土壤20218号);

3)《农业部办公厅关于印发<畜禽粪污土地承载力测算技术指南>的通知》(农办牧20181号);

4)《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》(农办牧20182号);

5)《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤201955号);

6)《关于促进畜禽粪污还田利用 依法加强养殖污染治理的指导意见》(农办牧201984号);

7)《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》(农办牧202023号);

8)《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》(农办牧201828)

9)《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》(环办土壤函202033号);

10)《关于开展水环境承载力评价工作的通知》(环办水体函2020538号);

11)《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(黑政办规201777号);

12)《黑龙江省畜禽养殖场(小区)备案程序管理办法》(黑政办发201013号);

13)《黑龙江省人民政府办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》(黑政办规201919号);

14)《黑龙江省人民政府关于实施三线一单生态环境分区管控的意见》(黑政发202014号,20201216日起施行);

15)《牡丹江市人民政府关于实施三线一单生态环境分区管控的意见》(牡政发20215号)。

1.5.3标准和规范

1)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001);

2)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ497-2009);

3)《畜禽场环境质量评价准则》(GB/T19525.2-2004);

4)《中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理》(GB/T17824.4-1999);

5)《规模化猪场生产技术规程》(GB/T304-2002);

6)《规模化养殖场沼气工程设计规范》(NY/T1222-2006);

7)《病死及病害动物无害化处理技术规范》(农医发201725号);

8)《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体201699号);

9)《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T36195-2018);

10)《畜禽场场区设计技术规范》(NY/T682-2003);

11)《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018);

12)《畜禽粪便还田技术规范》(GB/T25246-2010);

13)《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》(20180111日发布);

14)《规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南(试行)》(HJ-BAT-10);

15)《沼气工程沼液沼渣后处理技术规范》(NY/T2374-2013);

16)《有机肥料》(NY/T525-2021);

17)《畜禽场环境污染控制技术规范》(NY/T1169-2006);

18)《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》(HJ1029-2019);

19)《沼肥施用技术规范》(NY/T2065-2011);

20)《畜禽粪便土地承载力测算方法》(NYT3877-2021

21)《畜禽粪便堆肥技术规范》(NY/T3442-2019);

22)《有机一无机复混肥料》(GB/T18877-2020;

23)《畜禽粪便监测技术规范》(GB/T25169-2010);

24)《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》(GB/T26624-2011);

25)《畜禽养殖污水采样技术规范》(GB/T27522-2011);

26)《畜禽粪便贮存设施设计要求》(GB/T27622-2011)。

1.6规划编制范围

本次规划的范围为东宁市,东宁市下辖6100个行政村,分别为东宁镇、绥阳镇、老黑山镇、道河镇、三岔口镇、大肚川镇。

东宁市畜禽养殖污染防治规划范围示意见图1-6-1

1-6-1东宁市畜禽养殖污染防治规划范围示意图

1.7规划期限

规划基准年为2023年,规划期限为7年,即2024年至2030年。畜禽粪污排放数据以2023年环境统计数据为准。

1.8规划术语

1.8.1畜禽养殖规模的界定

1)畜禽规模养殖场

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)的通知》(黑农厅联发201852号)文件规定,结合我省畜牧业发展实际,确定如下规模标准:生猪养殖场(小区)年出栏500头及以上;奶牛养殖场(小区)年存栏100头及以上;肉牛养殖场(小区)年出栏100头及以上;蛋鸡养殖场(小区)年存栏10000只及以上;肉鸡养殖场(小区)年出栏40000只及以上;羊养殖场(小区)年出栏500只及以上。

1-8-1存出栏量换算系数表

畜禽种类

出栏量

折算为存栏量

生猪

2

常年存栏1

肉牛

1

常年存栏2

肉鸡

4

常年存栏1

2)畜禽规模以下养殖户

未达到畜禽规模养殖场标准且养殖量生猪全年出栏≥50<500头、奶牛常年存栏≥5<100头、肉牛全年出栏≥10<100头、蛋鸡常年存栏≥500<10000羽、肉鸡全年出栏≥2000<40000羽的单位或个体养殖户。

1.8.2术语

1)猪当量

用于计算畜禽氮排泄量的度量单位,存栏1头生猪的年平均氮排泄量为1个猪当量。1个猪当量1年的氮排泄量为11千克/头。按存栏量折算:100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。

2)畜禽粪污

畜禽养殖过程中产生的粪、尿和污水等的总称。

3)畜禽粪肥(简称粪肥)

畜禽粪污经过无害化处理和发酵,充分杀灭病原菌、虫卵和杂草种子后作为肥料还田利用的堆沤肥、沼渣、沼液、肥水和以畜禽粪污为主要原料的有机肥料(商品有机肥)。

4)有机肥料

符合《有机肥料》(NY/T525-2021)标准的,来源于植物或动物,经过发酵腐熟的含碳有机物料,其功能是改善土壤肥力、提供植物营养、提高作物品质。

2区域概况

2.1地理位置

东宁市位于黑龙江省东南部,属牡丹江市下辖的边境城市,其南与吉林省相邻,东与俄罗斯接壤,北与穆棱市和牡丹江市毗邻,西与宁安市搭界。东宁市地理坐标东经129°53′-131°18′北纬43°25′-44°35′,总面积7139km2。位于黑龙江省东南部,东与俄罗斯接壤,边境线长179km,南与吉林省延边朝鲜族自治州汪清县延边朝鲜族自治州珲春市相邻,是东北亚国际大通道上重要的交通枢纽。

2-1-1地理位置图

2.2自然气候条件

2.2.1地形地貌

东宁市地处长白山系的北延部分,主要山峰为太平岭。境内山峦起伏,沟壑纵横,西、北、南部为海拔500m以上的山地。东部为绥芬河、瑚布图河、大肚川河三河冲积而成的冲积平原,地势平坦。为三面高山环抱,中间低的马蹄形地势。区域内最高峰为通沟岭,海拔1102m,境内大致可分为山地、山间谷地、河谷平原三种类型,总的结构为九山半水半分田

该区地震动峰加速度为0.05g,相当于地震基本烈度VI度,区域稳定性好。

2.2.2水文地质

根据东宁市地下水赋存条件、水力特征可将东宁市地下水划分为第四系砂砾岩孔隙潜水、基岩风化裂隙水和构造裂隙水三种类型。

1)第四系砂砾岩孔隙潜水含水层

第四系砂砾岩含水层特征:由冲积的松散砂砾石及黄土,腐植土组成,厚度1.04-7.0m左右,地下水位埋深0.1-1.7m,渗水系数为31.5m/d,主要以重碳酸钙镁型为主。含水层主要接受大气降水及基岩风化裂隙潜水补给,排泄到周边河流中,洪水期河水补给该含水层。

2)基岩风化裂隙水含水层

风化裂隙较发育,风化带深度10-60m,含水层厚度5-25m,水位埋深约3-40m,在区内广泛分布。该含水层主要接受大气降水补给,排泄到第四系砂砾岩孔隙潜水含水层中去。为弱富水性含水层。

3)构造裂隙水含水层

为断层及其破碎含水带,因此裂隙较发育,局部有破碎带,宽度一般10m左右。切割至地表或近地表的断层与下白垩统基岩风化裂隙含水层有水力联系,而且断层之间又有相互切截、连通关系,其富水性和导水性极强。

主要分布在构造断裂带及构造裂隙带中,含水层厚度及富水性视断层及裂隙的性质、规模而定。一般来说,厚度在3-25m左右,在构造断裂带两侧富水性较好,水量比较丰富。该含水层主要接受大气降水、第四系砂砾岩孔隙潜水含水层和基岩风化裂隙潜水含水层的补给,因所处的位置不同而不同。

2、地下水动态特征

地下水动态主要受地形、地貌、气象等条件的控制和影响,地下水因直接接受大气降水的补给,受气象因素影响较大,季节性变化明显。

沟谷地区地下水动态主要受大气降水控制,地下水位年变幅1.2-3.5m之间,3-4月份地下水水位最低,8-9月份地下水水位最高,水位变化与大气降水量的变化相一致,十月末季节性冻土开始冻结,降水量很小,且多为固态降水,基本停止了对地下水的补给,地下水水位持续下降,居民浅井有的枯竭,至次年4-5月冻雪消融,潜水位略有抬升,但冻土尚未完全融化,绝大部分融雪未能渗入补给地下水而以地表水形式流入河流,地下水缓慢抬升至六月份冻土完全消融后,降水量逐渐增大,雨季来临,地下水水位迅速抬升,直致峰值。

基岩山区地下水动态受气候条件影响较明显,在雨季(7-9月),降雨量大,水动力条件变好,地下水循环加速,11-翌年5月因冬季严寒地面冻结,隔断了地下水的上下运移,其中1-2月多数山区河流连底冻结而断流,封闭了裂隙水的排泄通路。基岩裂隙水水位动态随降雨量的变化而波动,水位变幅3.5-4.5m

2.2.3气候特征

东宁地处中纬度寒温带,属大陆性季风气候区,但东南距日本海较近,经常受海上气候的调节,使大陆气候减弱。东宁市气候温和、土质肥沃、物产丰富,素有塞北小江南的美誉。年平均气温5.1℃,无霜期150天左右,年有效积温2990℃。历年平均降水量530mm。东宁多年主导风向为WNW风、年最大风速20.7m/s,多年平均风速在2.5m/s

矿区地处中温带,大陆性季风气候,气候温和,年平均气温4.90℃,夏季最高气温37.3℃,冬季最低气温零下32.1℃。一月份平均气温-14.6℃,七月份平均气温21.5℃;多年平均降水量508.07mm;无霜期151天,土壤冻结深度为1.10-1.80m。矿区内无河流通过。

2.2.4水文情况

东宁市境内主要河流有大绥芬河、小绥芬河、瑚布图河、黄泥河等,属绥芬河水系,绥芬河水系是黑龙江省四大水系之一,大绥芬河在东宁市境内流长160km。东宁市西北部有个别河流注入穆棱河,属乌苏里江水系。

绥芬河是一条重要的中俄国际界河,也是黑龙江省四大水系之一,全长为197km,平均宽100km。绥芬河主干流横贯东宁市城与瑚布图河汇合,经俄罗斯境内直奔日本海。绥芬河上游为林区,村落居民十分稀少,上游没有大的支流汇入,只有71支小支流汇入,水质没有受到大的污染。绥芬河百年一遇洪水水位为118.35m

东宁镇内的地下水资源,由于地貌单元不同,水文地质条件差异性很大,地下水埋深不一。

在绥芬河河谷地带砂砾层薄,含水层分布比较稳定,地下水埋深较浅。单井涌水量500-800m3/d。河谷上缘阶地和山前河谷出口处的洪积扇地区,赋存空隙潜水,水位埋深大,水量贫乏,单井涌水量500m3/d

水质多属于碳酸钙钠型,矿化度0.01g/L,总硬度2.2德国度,pH值为7.4,铁离子1.4mg/L,水质较好。

2-2-1东宁市水系图

2.2.5自然资源

1)土地资源

东宁市土地总面积711665.67公顷,其中农用地面积686663.00公顷,耕地84548.30公顷,园地2450.96公顷,林地595271.28公顷,草地1935.98公顷,其他农用地2456.48公顷。建设用地14463.08公顷,城镇村及工矿用地7780.44公顷,交通运输用地2633.37公顷,水工建筑用地125.78公顷。其他土地14463.08公顷,其中水域及水利设施用地6850.34公顷,湿地5025.79公顷,未利用土地(空闲地、盐碱地、沼泽地、裸地等)2586.95公顷。

2)矿产资源

东宁市矿产资源丰富,已探明的矿产有煤炭、石灰石、石英石、叶腊石、黄金等20多种,许多矿种储量大、品位高。其中,煤的精查储量2.8亿吨,远景储量14亿吨,是全国100个重点煤炭生产基地之一。石灰石储量80亿吨,石英石储量3000万吨,叶腊石储量1000万吨。

3)水利资源

东宁市域境内有大小河流160余条,流域面积在30平方公里以上的河流75条,其中绥芬河是黑龙江省四大水系之一,在市内流径长160km,水量充沛。

2.2.6土壤植被

东宁市的地貌特征为九山半水半分田,山地占市域总土地面积80%以上;耕地占东宁市总土地面积5.5%。市内山多林密,森林覆盖率达88%,有红松、赤松、水曲柳、柞桦木等70余种木材,林木蓄积量3500m3

东宁市土壤分布因受地貌、气候、植被、水文地质及成土母质等自然条件和人为因素的影响,从高到低呈垂直分布规律,即暗棕壤、白浆土、草甸土、沼泽土、河淤土等。暗棕壤分布面积最大,占土壤总面积的84.7%。在不同地形部位的低洼积水之处,有隐域性的沼泽土和泥炭土发育,其水平分布地带性不明显。

1)暗棕壤

分布于海拔400800米或更高的丘陵地带,全市各乡、镇均有分布。面积9431815亩,占土壤总面积的84.7%,为全市的主要土壤。但因其主要分布于山地、丘陵,陡坡等地,部分不易开垦为耕地。现已垦耕地137388亩,多为自浆化暗棕壤。

2)白浆土

分布在海拔200400米地形平缓的丘陵漫岗地带。面积741824亩,占土壤总面积的6.7%,是全市主要耕地土壤。除黄泥河子乡外,其余9个乡镇均有分布。

3)草甸土

分布于河流两岸平地和山间沟谷低平地,呈鸡爪状零星分布。面积502037亩,占全市土壤总面积的4.51%。植被以多年生草甸草本植物群落为主,母质为冲积物、沉积物和洪积物。其肥力优于市内各土类土壤。但因土壤过湿,水、气、养、热等四性不协调,耕地土壤冷,易造成作物贪青晚熟。

4)沼泽土与泥炭土

沼泽土:除东宁、道河两个乡镇外的8个乡镇的山间沟谷低洼地均有分布。面积250151亩,占全市土壤总面积的2.25%。母质主要为河湖相沉积、洪积物,有机质含量9.69%,为境内各类土壤之冠。但质地粘重,通气条件差。

泥炭土,发育在山间丘陵漫岗、沟谷低洼地和地表常积水的地方。分布于绥阳、细鳞河等乡镇,二段林场附近分布最多,总面积7830亩,占全市土壤面积的0.07%。泥炭层均为0.51米左右。

5)河淤土与水稻土

河淤土分布于绥芬河两岸和瑚布图河、佛爷沟河下游,母质以冲积物为主,海拔为100200米。面积151250亩,占土壤总面积的1.36%

水稻土多分布在东宁、三岔口、大肚川3个乡镇的平川地和洼地。面积45859亩,占总面积的0.41%。市内水稻土形成晚,开发时间短,仍遗留着前身土壤的特性。

2.3社会经济概况

2.3.1行政区划

东宁市下辖6100个行政村,分别为东宁镇、绥阳镇、老黑山镇、道河镇、三岔口镇、大肚川镇。

全市户籍人口194375人,同比下降0.96%。其中:城镇人口123974人,非城镇人口70401人。全市人口出生率3.01‰,人口死亡率6.70‰,人口自然增长率-3.69‰

2.3.2产业发展现状

1)经济总量

2023年全市地区生产总值811234万元,按可比价计算同比增长2.0%。其中,第一产业增加值294206万元,按可比价计算同比下降1.2%;第二产业增加值174142万元,按可比价计算同比增长4.6%;第三产业增加值342886万元,按可比价计算同比增长3.5%。三次产业结构为36:22:42

2)农业

2023年,东宁市实现农林牧渔业总产值536024万元,按可比价格计算同比下降1.7%。全年粮食作物播种面积56797.6公顷,同比增长0.1%;粮食总产量179450.3吨,同比下降9.8%;粮食单产3159.5公斤/公顷,同比下降9.9%。其中,水稻产量为19600.4吨,同比下降4.9%;玉米总产量113530.9吨,同比下降16.3%;大豆产量为45362.8吨,同比增长8.9%。经济作物中,蔬菜产量14242.24吨,同比下降10.8%;烤烟产量2516.17吨,同比增长12.5%;油料产量4258.08吨,同比增长11.5%;水果产量19389.4吨,同比增长4.7%

黑木耳产业

2023年,全市地栽黑木耳总产量45379.12吨,同比增长4.9%;实现产值371175万元,同比增长1.4%;黑木耳产业是拉动我市农民增收的主力军,对农业和农民收入增长的贡献进一步增强。

畜牧业

2023年末大牲畜存栏20212头,同比下降13.3%;生猪存栏26250头,同比下降14%;羊存栏20926只,同比下降11.3%;家禽存栏354210只,同比下降11.3%。全年肉类总产量为5512吨,同比下降2.6%;禽蛋产量为4534吨,同比下降5%;奶类产量465.93吨,同比增长18%。特色养殖业平稳发展,鹿年末存栏335头,蜂蜜产量536.2吨。另外,林业完成产值2011万元,同比增长192.4%;渔业3710万元,同比增长5.2%;全市水产品产量1870吨。

农业基础设施及生产条件

2023年末全市拥有农业机械总动力56.4万千瓦,比上年增长1.1%;拥有农用拖拉机13577台,比上年增长1.9%;化肥施用量(折纯量)9350吨,同比下降0.3%

3)工业和建筑业

工业生产

2023年,全市规模以上工业企业31户,完成总产值191484.5万元,同比下降12.3%,规模以上工业增加值同比增长5.2%。从轻重工业看,轻工业实现产值57314万元,同比下降30.3%;重工业实现产值134170万元,同比下降1.5%。从行业来看,煤炭开采业实现产值96918万元,同比下降1.3%;木材加工及制品业实现产值10059万元,同比增长2.9%;食品加工业实现产值54957万元,同比下降31%;电力、热力生产和供应业实现产值20272万元,同比下降11.8%。全市规模以上工业企业全年实现产品销售收入157301万元,同比下降22.5%;实现利润总额22444万元,同比下降33.8%。原煤产量达到186万吨,同比增长7.3%;发电量达到33787.7万千瓦时,同比下降3.7%

建筑业

全年资质等级以上建筑企业完成总产值30782万元,同比增长11.7%;本年签订合同额42467万元,同比增长2.4%;实现利润总额570万元,同比增长211.1%。全市房屋施工面积41824平方米,同比下降59.3%

4)固定资产投资

全年完成城镇固定资产投资132848万元,同比增长3.2%,其中,住宅投资8790万元,同比下降19.2%。从固定资产投资方向看,第一产业投资为3782万元,同比下降60.8%;第二产业投资41979万元,同比增长46.3%,其中工业投资41979万元,同比增长46.3%;第三产业投资87087万元,同比增长21.7%。从工程类别看,建安工程完成投资111872万元,同比下降3.6%;设备器具购置完成投资9168万元,同比增长18.8%;其他费用投资4440万元,同比下降51.4%。全市房地产开发投资额完成11083万元,同比下降23.3%;施工房屋面积356493平方米,同比下降6.7%,其中住宅273990平方米,同比下降7.2%;商品房销售建筑面积37719平方米,同比增长5.4%;商品房屋销售额12717万元,同比增长12.7%

5)国内外贸易与招商引资

全年社会消费品零售总额432936.3万元,同比增长7.6%。其中:城镇消费品零售额284254.5万元,同比增长7.9%;农村消费品零售额148681.8万元,同比增长7.0%。四大行业方面,批发业销售额313979.2万元,同比增长7.4%,零售业销售额231313.1万元,同比增长11.4%,住宿业营业额4548.1万元,同比增长18.2%,餐饮业营业收入43945.9万元,同比增长24.0%

6)财政和金融

财政全年财政收入(含基金)127280万元,同比增长9.8%;完成全口径财政收入62600万元,同比下降0.9%;完成公共财政预算收入36790万元,同比增长30.9%;完成财政总支出355380万元,同比增长12.7%;公共财政预算支出334174万元,同比增长17.4%。全市完成全口径税收收入47901万元,同比增长18.7%,其中,地方税收收入20745万元,同比增长11.6%

2.3.3土地利用

东宁市位于黑龙江省东南部,属牡丹江市下辖的边境城市,其南与吉林省相邻,东与俄罗斯接壤,北与穆棱市和牡丹江市毗邻,西与宁安市搭界。东宁市地理坐标东经129°53′-131°18′北纬43°25′-44°35′,总面积7139km2

按土地利用现状分类:农用地686663.00公顷,建设用地10539.59公顷,其他土地14463.08公顷。分别占土地总面积96.48%1.49%2.03%

2-3-1东宁市土地利用结构表

土地类型

面积(公顷)

占比/%

农用地

耕地

84548.30

11.88

园地

2450.96

0.34

林地

595271.28

83.64

草地

1935.98

0.27

其他农用地

2456.48

0.35

小计

686663.00

96.48

建设用地

城镇村及工矿用地

7780.44

1.10

交通运输用地

2633.37

0.37

水工建筑用地

125.78

0.02

小计

10539.59

1.49

其他土地

水域及水利设施用地

6850.34

0.96

湿地

5025.79

0.71

其他土地

2586.95

0.36

小计

14463.08

2.03

土地总面积

711665.67

100.00

2.3.4种植业发展情况

2023年,全市农作物种植面积46611.67公顷,其中:水稻种植面积3385.29公顷,玉米种植面积25091.61公顷,大豆种植面积17869.534公顷,马铃薯6.53公顷,瓜果蔬菜类258.71公顷。农作物总产量达到264304.11吨,其中:水稻25616.22吨,玉米181868.95吨,大豆21296.45吨,马铃薯189.84吨,瓜果蔬菜类35332.65吨。


2-3-2东宁市2023年主要的粮食作物总产量汇总表(单位:公顷,吨)

乡镇

水稻

玉米

大豆

马铃薯

瓜果蔬菜类

合计

面积

产量

面积

产量

面积

产量

面积

产量

面积

产量

面积

产量

东宁镇

521.702

2329.21

4806.85

44467.88

676.20

1493.03

1.33

40

59.63

3254

6065.71

51584.12

绥阳镇

/

/

2383.88

17879.08

6416.52

14437.16

2.70

142.1

47.23

9651.19

8850.33

42109.53

老黑山镇

92.99

7061.42

2944.24

25006.18

3533.36

557.64

0

0

15.17

526.17

6585.76

33151.41

道河镇

23

104

4697.

42276

4833

725

1

1

15

5000

9569

48106

三岔口镇

2190

13240

2767

13648

535

811

/

/

24.23

4284.79

5516.23

31983.79

大肚川镇

557.60

2881.59

7492.64

38591.81

1875.45

3272.62

1.50

6.74

97.45

12616.5

10024.64

57369.26

合计

3385.29

25616.22

25091.61

181868.95

17869.53

21296.45

6.53

189.84

258.71

35332.65

46611.67

264304.11


2.3.5畜禽粪污资源化利用相关产业发展情况

截止到2023年底,东宁市建设了17个规模养殖场配套设施设备,规模养殖场粪污处理设施装备配套率,2023年末达到了100%

2.4生态环境概况

根据《黑龙江省主体功能区规划》,东宁市被划分为限制开发区域(国家重点生态功能区),东宁市在黑龙江省的功能定位见表2-4-1

2-4-1东宁市在黑龙江省主体功能区划的定位

黑龙江省主体功能区划

区域

范围

功能定位

发展方向

限制开发区域

国家重点生态功能区

长白山森林生态功能区点状开发城镇主要包括:五常市五常镇和牛家满族镇,尚志市尚志镇,海林市海林镇,东宁县东宁镇和三岔口镇,宁安市宁安镇,林口县林口镇和柳树镇,穆棱市八面通镇和下城子镇,方正县方正镇、伊汉通乡和松南乡,延寿县延寿镇;三江平原湿地生态功能区点状开发城镇主要包括:富锦市大榆树镇,同江市同江镇,抚远县抚远

重要的农林产业和产品生产加工基地,县域经济和特色优势产业发展的核心区,承接周边农业人口和林业生态人口转移的集中区。

因地制宜发展优势特色产业,科学有序进行矿产资源的点状开发并做好生态恢复,重点发展特色种植养殖、观光休闲农业、农林牧产品生产和精深加工、绿色食品、北药等产业,积极发展生态旅游等服务业。

2.4.1环境空气质量

根据《牡丹江市环境质量公报(2023年度)》,2023年牡丹江市区全年监测天数为365天,优良天数为341天,占全年总监


测天数的93.4%(未扣除沙尘影响天数),其中优198天,143天,轻度污染19天,中度污染4天,重度及以上污染1天。

2023年东宁市PM10年均浓度为47μg/m3SO2年均浓度为7μg/m3NO2年均浓度为13μg/m3PM2.5年均浓度为23μg/m3,一氧化碳24小时平均第95百分位数浓度为1.0mg/m3O3日最大8小时平均第90百分位数浓度为107μg/m3。综合指数为2.69,优良天数为351天。2023年东宁市空气污染物监测结果统计见表2-4-2

2-4-2东宁市2023年环境空气现状评价表

污染物

年评价指标

评价标准ug/m3

现状浓度ug/m3

最大浓度占标率%

超标率%

达标

情况

PM2.5

年平均质量浓度

35

23

65.71

0

达标

PM10

年平均质量浓度

70

47

67.14

0

达标

SO2

年平均质量浓度

60

7

11.67

0

达标

NO2

年平均质量浓度

40

13

32.5

0

达标

CO

95百分位数日平均质量浓度

4mg/m3

1.0mg/m3

25.0

0

达标

O3

90百分位数8h平均质量浓度

160

107

66.88

0

达标

根据《牡丹江市环境质量公报(2023年度)》结果,PM2.5PM10SO2NO2年平均质量浓度、CO95百分位数日平均质量浓度、O390百分位数8h平均质量浓度均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)及修改单中二级标准要求,环境空气质量良好。

2.4.2水环境质量

根据2021-2023年《牡丹江市环境质量公报》,2021-2023年绥芬河三岔口监测断面、大绥芬河小地营监测断面、小绥芬河道河监测断面水环境质量情况见表2-4-3

2-4-3各监测断面水环境质量一览表

河流名称

年份

断面名称

水质及主要超标因子

水质目标

绥芬河

2021

三岔口

III

III

2022

III

III

2023

III

III

大绥芬河

2021

小地营

III

III

2022

III

III

2023

III

III

小绥芬河

2021

道河

III

III

2022

III

III

2023

III

III

根据表2-4-32021-2023年绥芬河三岔口监测断面、大绥芬河小地营监测断面、小绥芬河道河监测断面现状水质类别均为III类,满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中III类标准要求。

2.5畜禽养殖污染防治现状

2.5.1畜禽养殖现状

2.5.1.1规模化养殖场

根据《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)的通知》(黑农厅联发201852号)文件规定规模养殖场标准为:生猪年出栏≥500头,奶牛存栏≥100头,肉牛年出栏≥100头,肉羊年出栏≥500只,蛋鸡存栏≥10000只,肉鸡年出栏≥40000只。

根据东宁市农业农村局提供数据,2023年,东宁市共有畜禽规模养殖场17家,各乡镇分布情况,详见表2-5-1

2-5-1东宁市各乡镇畜禽规模养殖场养殖类型统计表

(单位:家)

乡镇

生猪

肉牛

蛋鸡

肉鸡

奶牛

合计

东宁镇

6

2

0

1

0

0

9

绥阳镇

3

0

0

0

0

0

3

老黑山镇

0

0

0

0

0

0

0

道河镇

0

0

0

0

0

0

0

三岔口镇

0

0

0

1

0

0

1

大肚川镇

1

2

0

0

1

0

4

合计

10

4

0

2

1

0

17

东宁市2023年规模养殖场总体情况见表2-5-2


2-5-2东宁市规模养殖场总体情况

养殖类型

存栏量(头、只、羽)

合计

生猪

肉牛

蛋鸡

肉鸡

奶牛

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

以猪当量计

东宁镇

1350

700

80000

82050

6883

绥阳镇

1300

1300

1300

老黑山镇

道河镇

三岔口镇

30000

30000

1200

大肚川镇

2305

670

80000

82975

7739

合计

养殖量

4955

1370

110000

80000

196325

18522

以猪当量计

4955

4567

4400

3200

17122

17122

注:按照100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽核算猪当量,以计算畜禽养殖规模。


根据表2-5-2可以看出,东宁市规模养殖场畜禽养殖总量为17122头(以猪当量计);从畜禽养殖的区域分布来看(以猪当量计),大肚川镇规模养殖场畜禽养殖量最大,为7739头,东宁镇次之,6883头;从规模养殖场的养殖类型看(以猪当量计),生猪养殖总量最多,为4955头,蛋鸡次之,为4400头。

2-5-1东宁市规模以上养殖量(以猪当量计)

2.5.1.2规模以下养殖户

未达到畜禽规模养殖场标准且养殖量生猪全年出栏≤500头、奶牛常年存栏≤100头、肉牛全年出栏≤200头、蛋鸡常年存栏≤2000羽、肉鸡全年出栏≤50000羽的单位或个体养殖户。东宁市各乡镇畜禽规模以下养殖户统计见表2-5-3

2-5-3东宁市各乡镇畜禽规模以下养殖户统计表

乡镇

数量/

东宁镇

368

绥阳镇

162

老黑山镇

466

道河镇

392

三岔口镇

23

大肚川镇

236

合计

1647

2023年东宁市规模以下养殖户总体情况见表2-5-4


2-5-4规模以下养殖户总体情况统计表

养殖类型

存栏量(头、只、羽)

合计

生猪

肉牛

蛋鸡

肉鸡

奶牛

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

以猪当量计

东宁镇

11871

1936

5554

19361

20546

绥阳镇

2629

2566

2040

7235

11998

老黑山镇

481

6238

3968

10687

22862

道河镇

856

7316

752

8924

25544

三岔口镇

564

784

1368

2716

3724

大肚川镇

6403

3710

4218

14331

20457

合计

养殖量

22804

22550

17900

63254

105131

以猪当量计

22804

75167

7160

105131

105131


2-5-4可以看出,东宁市规模以下养殖户畜禽养殖总量为104333头(以猪当量计);从规模以下养殖户的区域分布来看(以猪当量计),道河镇规模以下养殖户畜禽养殖总量最大,为25544头;老黑山镇次之,为22861头;从规模养殖场的养殖类型看(以猪当量计),肉牛养殖量最多,为75167头,生猪次之,为22804头。

2-5-2东宁市养殖户养殖量(以猪当量计)

2.5.1.3养殖规模化程度养殖业总体情况

东宁市2023畜禽养殖业总体情况见表2-5-5


2-5-5东宁市畜禽养殖业总体情况统计表

养殖类型

存栏量(头、只、羽)

合计

生猪

肉牛

蛋鸡

肉鸡

奶牛

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

养殖量

以猪当量计

东宁镇

13221

2636

5554

80000

101411

27429

绥阳镇

3929

2566

2040

8535

13298

老黑山镇

481

6238

3968

10687

22862

道河镇

856

7316

752

8924

25544

三岔口镇

564

784

1368

30000

32716

4924

大肚川镇

8708

4380

4218

80000

97306

28196

合计

养殖量

27759

23920

17900

110000

80000

259579

122253

以猪当量计

27759

79734

7160

4400

3200

122253

122253


根据表2-5-5,东宁市畜禽养殖总量为122253头(以猪当量计);从畜禽养殖的区域分布来看(以猪当量计),大肚川镇规模养殖场畜禽养殖量最大,为28196头,东宁镇次之,为27429头;从规模养殖场的养殖类型看(以猪当量计)肉牛养殖总量最多,为79734头,生猪次之,为27759头。

2-5-3东宁市养殖户养殖量(以猪当量计)

2.5.2畜禽养殖污染防治现状

2.5.2.1清粪方式

截止到2023年底,东宁市建设了17个规模养殖场,其中正常运行的规模化养殖场共9家,其中4家为生猪养殖场,2家为肉牛养殖场,1家为肉鸡养殖场、2家蛋鸡养殖场;规模以下养殖户共1647家。规模化养殖场和规模以下养殖户均采用干清粪工艺。

2.5.2.2粪污处置方式现状

规模化养殖场

截止到2023年底,东宁市建设了17个规模养殖场,其中正常运行的规模化养殖场共9家,其中4家为生猪养殖场,2家为肉牛养殖场,1家为肉鸡养殖场、2家蛋鸡养殖场,根据统计资料,规模化养殖场采用粪便堆肥、粪水资源化利用的圈舍养殖模式。各养殖场均建设了粪污治理设施,能够容纳养殖过程中产生的粪污。

规模以下养殖户

根据统计资料,肉牛舍饲期间产生的粪污在院内简单堆沤发酵,直接用于自家农田、菜园或外售给其他农户。生猪、家禽采用舍饲养殖方式,产生的粪污进行简单堆沤发酵后,直接用于自家农田、菜园或外售给其他农户。区域尚未建设粪污集中处理中心和粪污收集点。

经统计分析,养殖户产生的粪污有三种处置方式:一是放牧期间直接依靠土地消纳还田还草,二是在院内简单堆沤发酵后直接施用于自家农田和菜园,三是将粪污外售给其他农户。

(3)臭气治理设施

养殖业的空气污染最直接的表现就是臭气,主要是来自畜禽的粪尿、污水、垫料、饲料残渣、畜禽的呼吸气体、畜禽皮肤分泌物、死禽死畜等,并与养殖舍的通风状况和空气中的悬浮物密切相关。

现有规模化养殖场采用及时清理粪污、保持圈舍干净,经常通风,周边绿化等措施,管理相对规范,下风向基本闻不到臭味。但规模以下养殖户多位于各村屯,呈点状分布,加之缺乏环保和管理观念,未采取臭气治理措施,特别是夏季,对周边居民带来一定影响,臭气治理力度有待加强。

4)粪污处理设施配套情况

东宁市内正常运行的规模化养殖场共有11家,均配套建设了粪污处理设施,粪污处理设施装备配套率达到100%。规模以下养殖户1647户,均未配套建设粪污处理设施,产生的粪污一部分在院内简单堆沤发酵后施用于自家农田和菜园,一部分外售给其他农户。

2.5.2.3养殖业污染物产生情况

根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ497-2009)附录A中表A.2不同畜禽粪污日排泄量,计算东宁市各乡镇畜禽养殖粪污产生量;根据《农业源产排污核算方法和系数手册》(20216月)计算CODNH3-NTNTP等主要污染物产生量。东宁市畜禽养殖污染物产生量统计结果见表2-5-6

2-5-6畜禽粪污污染物产生量统计表

乡镇

污水量

(吨/年)

COD

(吨/年)

NH3-N

(吨/年)

TN

(吨/年)

TP

(吨/年)

(吨/年)

东宁镇

19762.82

3793.42

14.73

133.63

27.12

27405.12

绥阳镇

11383.94

2978.28

6.69

86.02

15.79

20319.60

老黑山镇

24126.75

6905.36

12.77

188.70

33.46

46360.47

道河镇

27463.21

8035.42

14.21

217.14

38.24

53867.29

三岔口镇

3785.58

1045.93

2.75

32.42

6.35

7921.19

大肚川镇

22813.39

5294.66

14.35

161.85

30.53

36111.21

合计

109335.69

28053.07

65.50

819.76

151.49

191984.88

根据以上汇总结果,东宁市禽畜养殖共产生污染物COD28053.07/年,NH3-N65.50/年,TP819.76/年,TN 151.49/年。

2.5.3禁养区划定及综合整治

2.5.3.1禁养区划定

划定畜禽养殖禁养区是促进全市畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、解决农业面源污染、改善农村生态环境质量的重大战略举措,也是稳定生猪生产、保障食品安全的重要举措。根据《东宁市畜禽禁养区划定方案》,东宁市划定畜禽禁养区总面积为99237.6hm2,其中,饮用水水源地禁养区划定面积为21758.64hm2;城镇居民区畜禽禁养区划定面积为1412hm2;自然保护区禁养区划定面积为60401hm2;风景名胜区禁养区划定面积为15665.96hm2,东市各区域畜禽禁养区面积详见表2-5-7,东宁市畜禽禁养区分布图详见附图4

2-5-7东宁市畜禽禁养区面积统计表

项目

序号

畜禽禁养区类型

面积(hm2

1

饮用水水源保护区畜禽禁养区

21758.64

2

城镇居民区畜禽禁养区

1412

3

自然保护区禁养区

60401

4

风景名胜区禁养区

15665.96

总计

99237.6

2.5.3.2禁养区内综合整治

根据禁养区划定方案,各乡镇进行了禁养区专项整治工作,目前全部完成禁养区内综合整治工作,禁养区综合整治率达到100%

2.5.4种养结合现状

东宁市种植业以水稻、玉米、大豆为主,总产量分别在25616.22吨、181868.95吨和21296.45吨。养殖业以猪、牛、禽为主,年存栏数量分别在26244头、23920头和159474只。

东宁市现有种植总面积为46611.67公顷,全市农作物以种植玉米、水稻、大豆为主。东宁市现有土地可承载猪当量为640096头,东宁市畜禽养殖猪当量总量为122253头。

从东宁市现有耕地可承载猪当量和东宁市畜禽养殖猪当量总量来看,全市所产生的畜禽粪污均可被现有耕地完全消纳。

2.5.5畜禽养殖业存在的问题

2.5.5.1畜禽养殖业环境污染的主要危害

畜禽养殖业环境污染的主要危害主要体现在以下几个方面:

1)污染水体

畜禽养殖污染是农业面源污染的主要来源。畜禽养殖场未经处理的污水中含有大量污染物质,其污染负荷很高,高浓度畜禽养殖污水排入江河湖泊中,因其含NP量高导致水体严重富营养化,排入鱼塘及河流使对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡,严重者导致鱼塘及河流丧失使用功能,一旦进入地下水中可使地下水溶解氧含量减少,水体有毒成分增多,水体发黑变臭并使其丧失使用功能。在各种面源污染中,畜禽和人的排泄物及生活污水、淡水养殖业等贡献了水体P素面源污染的90%,而农田肥料仅贡献了水体P面源污染的10%左右。因此,应将畜禽养殖业的面源污染治理作为水环境治理的重点。

2)污染空气

养殖场配套有机肥生产区和畜禽粪肥堆放场地有大量NH3、硫化物和甲烷等有毒有害气体污染,对人体、工作和生活都带来不愉悦的环境,特别是距文教区和居民生活区较近的养殖场臭气污染周围环境,影响居民身体健康甚至引发社会矛盾。畜禽养殖场排出的粉尘携带大量微生物,可引起口蹄疫、猪肺疫、大肠埃希氏菌、炭疽、布氏杆菌、真菌孢子等疫病的传播。应采取覆盖吸收、封闭抑制、通风驱散等有效办法防治。

3)传播病菌

畜禽粪便含有大量病原微生物、寄生虫卵及孳生蚊蝇,使环境中病原种类增多,病原菌和寄生虫大量繁殖,造成人、畜传染病的蔓延,尤其是人畜共患病时导致疫情发生,给人畜带来灾难性危害。目前禽流感疫情的发生就是一个突出的例子。

4)危害农田生态环境

农田长期灌溉高浓度畜禽养殖污水使作物徒长、倒伏、晚熟或不熟,造成减产甚至毒害作物出现大面积腐烂,直接导致农作物减产。高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞,造成土壤透气、透水性下降及板结,严重影响土壤质量。

5)积累重金属

从生态安全和充分利用自然资源看,利用畜禽养殖的粪污生产有机肥是必须开发利用的。但因为其使用量特别大,其所含污染物的危险性也就比较大。而且有机肥料中成分复杂,或多或少都会有重金属组分。这是因为畜禽饲料的添加剂,畜(禽)用的多种药剂,包装及日用品(如电池等)的金属材料,垃圾和污泥中都含有较高的重金属。堆肥制造过程不仅使有机物料脱水,酸度变化还可使重金属活化。无机的氮肥、钾肥是化学晶体,比较洁净,导致污染的可能性不大。因此,必须对有机堆肥产品的重金属含量进行检测,并制定相应标准。

2.5.5.2畜禽养殖存在的主要环境问题

东宁市畜禽养殖对周围环境的污染以养殖户和养殖散户为主,散养方式所固有的生产粗放、防疫条件差、标准化程度低等问题,使得畜禽养殖产生的废气废水对周边环境影响较大。由于鸡粪较干,可以干湿分离,经发酵后可作为水产饲料或果园肥料,对当地环境影响相对较小。

养殖业的粪尿排泄物及废水中含有大量的有机物、氮、磷、悬浮物及致病菌,并产生恶臭,污染物量大而集中。同时畜禽粪尿及污水中的有害微生物、致病菌及寄生虫卵不仅对养殖场的畜禽产生危害,导致育雏死亡率和育成死亡率升高,而且也会对人类健康甚至生命造成威胁。因此,如不采取相应措施控制污染,势必会造成生态环境的严重破坏。虽然目前的规模养殖对环境污染的问题还不十分突出,但随着畜牧业的产业化、规模化、集约化发展,规模养殖产生的粪便污染问题必将日益明显。

东宁市畜禽养殖业主要存在以下问题:

1)养殖排泄物综合利用不到位。一是排泄物处理设施不完善,有的养殖场虽有污水处理设施,但其容积小、处理能力弱,与污水产生量不配套;二是污染防治措施落后,处理方式过于简单,有的养殖场连最起码的干湿分离(粪便与冲洗水分开)措施都没有,排洪沟和排污沟合用,造成雨水和废水共排。

2)现有规模化畜禽养殖场大都采取干法清粪工艺,并有粪尿储存场所,但有的场所没有采取防止粪尿渗漏、溢流措施或甚至露天随地堆放、臭气四溢。

3)现有规模化畜禽养殖场对病死畜禽尸体的处理与处置措施不规范,有的尚未设置专用处置设施。

4)目前部分畜禽养殖场尚未对污水、粪便和恶臭进行定期监测,也未定期向环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行情况,排污口尚未设置国家生态环境部统一规定的排污口标志。

5)养殖场饲养管理不当。一方面随着养殖业规模化、集约化的发展,为防病和促进畜禽生长的需要,部分养殖者不能科学地使用药物和饲料添加剂,药物残留对环境造成污染。另一方面虽然畜禽养殖污染防治技术规范和科学养殖技术不断推广,但是配套的污染治理设施不完善。

6)资金短缺,种养结合模式发展难度较大

近几年各级政府重视种养结合,循环产业发展,但各级财政投入到畜禽养殖粪污资源化利用与处理上的较少,远不能满足现实需要。同时建设标准化规模养殖场和标准化规模种植基地,需要投人大量的资金。而规模较大,效益较好的现代种养殖模式应用范围偏小,也使高效种养结合模式发展难度大大增加。

7)粪污治理设施有待进一步完善

规模化养殖场污染防治设施配套率已达到100%,但大部分畜禽规模以下养殖户存在配套治理设施不足、设计施工不规范、治理设施污染物排放达标率不高、配套消纳设施不全。

8)粪污转运系统及资源化利用体系尚不健全

田间配套设施和粪污拉运输送设施还很不完善,粪污收转运体系尚不健全。粪污处理利用市场化运营机制还未有效建立,社会化服务组织对接种养主体的桥梁纽带作用发挥不足,粪肥资源化利用路径不畅。

3规划目标与指标

3.1规划目标

2030年,建立起空间布局合理、种养结合紧密、粪污高效利用、污染治理能力大幅提升、污染排放有效控制的畜牧业发展与污染防治格局。建立起权责清晰、约束有力的畜禽养殖粪污资源化利用体系,减缓面源污染,保护水、土环境。《东宁市畜禽养殖污染防治规划》指标体系见表3-1-1

3-1-1畜禽养殖污染防治规划指标

序号

养殖规模

指标名称

单位

指标现状

目标值

指标属性

1

规模养殖场

畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率

%

100

100

约束性

2

畜禽粪污综合利用率

%

96

≥95

约束性

3

畜禽粪污资源化利用台账覆盖率

%

100

100

约束性

4

达标排放的畜禽规模养殖场自行监测

覆盖率

%

0

100

约束性

5

规模以下养殖户

粪污处理设施配套率

%

80

≥90

约束性

6

粪污综合利用率

%

90

≥90

约束性

7

畜禽粪污资源化利用台账覆盖率

%

60

80

约束性

3.2畜禽粪污环境承载力分析

3.2.1畜禽粪污土地承载力测算

3.2.1.1畜禽粪肥养分需求量测算

参考农业部办公厅《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》(农办牧20181号),通过区域内各类植物(包括作物、人工牧草、人工林地等)种植面积和产量测算区域植物氮(磷)养分最大需求量,根据不同土壤肥力下,区域内植物氮(磷)养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率,测算区域植物粪肥养分最大需求量。

计算公式如下。

式中:

Atotal区域内各种作物总产量下氮(磷)需求量(吨)。

yi区域内第i种作物总产量(吨)。

aii种作物收获100千克产量吸收的氮(磷)量,千克/100千克)。主要作物吸收氮(磷)的量见农办牧20181号附表1

NMneed区域内各种作物种植面积粪肥氮(磷)养分最大需求量,吨。

f施肥供给养分占比(%)。根据土壤氮(磷)养分状况确定,土壤不同氮(磷)养分水平下的施肥占比推荐值参考农办牧20181号附表2,本次取35%

K粪肥当季利用率(%)。粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%-30%,磷素当季利用率取值范围推荐值为30%-35%,本次粪肥中氮素当季利用率取25%

Pmanure区域内粪肥替代化肥最大比率,本次取50%

3.2.1.2土地承载力测算

参考农业部办公厅《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》(农办牧20181号),区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量(以猪当量计)。

计算公式如下。

式中:

Kpig猪当量养殖量(存栏),头。

PN单位猪当量氮养分供给量,千克/头,本次参考农办牧20181号取7.0千克/头。

3.2.1.3畜禽粪肥养分需求量与土地承载力测算依据

东宁市畜禽粪肥养分需求量与土地承载力测算依据东宁市耕地面积、农作物种类、农作物种植面积及产量,见表2-3-2。参考农业部办公厅《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》(农办牧20181号),不同植物形成100kg产量需要吸收氮量推荐值见表3-2-1。东宁市各乡镇农用地各作物畜禽粪肥需求量及土地承载力测算如表3-2-2

3-2-1不同植物形成100kg产量需要吸收氮磷量推荐

作物类型

/Nkg

/Pkg

大田作物

小麦

3.0

1.0

水稻

2.2

0.8

玉米

2.3

0.3

谷子

3.8

0.44

大豆

7.2

0.748

棉花

11.7

3.04

马铃薯

0.5

0.088

蔬菜

黄瓜

0.28

0.09

番茄

0.33

0.1

青椒

0.51

0.107

茄子

0.34

0.1

大白菜

0.15

0.07

萝卜

0.28

0.057

大葱

0.19

0.036

大蒜

0.82

0.146

果树

0.21

0.033

葡萄

0.74

0.512

香蕉

0.73

0.216

苹果

0.3

0.08

0.47

0.23

柑桔

0.6

0.11

经济作物

油料

7.19

0.887

甘蔗

0.18

0.016

甜菜

0.48

0.062

烟叶

3.85

0.532

茶叶

6.40

0.88

人工草地

苜蓿

0.2

0.2

饲用燕麦

2.5

0.8

人工林地

桉树

3.3kg/m3

3.3kg/m3

杨树

2.5kg/m3

2.5kg/m3

3-2-2东宁市各乡镇农用地各作物畜禽粪肥需求量及土地承载力

序号

乡镇

Atotalt

区域农作物粪肥需求量NMneed/t

土地可承载猪当量Kpig/

现有猪当量/

剩余承载力

1

东宁镇

1192.76

834.932

119276

27429

91847

2

绥阳镇

1484.22

1038.954

148422

13298

135124

3

老黑山镇

772.43

540.701

77243

22862

54381

4

道河镇

1043.85

730.695

104385

25544

78841

5

三岔口镇

678.14

474.698

67814

4924

62890

6

大肚川镇

1229.56

860.692

122956

28196

94760

合计

6400.96

4480.672

640096

122253

517843

由表3-2-2可以看出,东宁市现有土地可承载猪当量为640096头,现有畜禽养殖猪当量为122253头,现有畜禽养殖猪当量占东宁市全部耕地可承载猪当量的19.10%。因此,从全市范围的土地承载力来看,满足大力发展畜禽养殖业的需求,现有耕地能够全部消纳畜禽养殖所产生的全部粪污量。

3.2.2畜禽养殖水环境承载力测算

东宁市境内主要河流有绥芬河、大绥芬河、小绥芬河、瑚布图河、黄泥河等,属绥芬河流域水系。

3.2.2.1水环境承载力指数计算

水环境承载力评价指标体系包括水质时间达标率和水质空间达标率两个评价指标,反映评价区域内水质在时间和空间尺度上的达标情况。水质达标情况参照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)和《地表水环境质量评价办法(试行)》(环办201122号)中的单因子评价法进行评价。

1)评价方法

水质时间达标率A1

式中n为区域内断面个数Ci是指第i个断面水质时间达标率。

水质空间达标率A2

水环境承载力指数Rc

式中,Rc是水环境承载力;A1是水质时间达标率;A2是水质空间达标率。

3.2.2.2结果计算

东宁市水环境承载力指数计算结果见表3-2-3


3-2-3东宁市内各行政区单元水环境承载力指数计算结果

东宁市

序号

河流名称

断面级别

断面名称

水质时间达标率

水质空间达标率

承载力指数

结果

达标次数

监测次数

Ci

A1

年均值达标

A2

Rc

1

绥芬河

国考

三岔口

7

12

58.33%

79.44%

100%

89.72%

临界超载状态

2

大绥芬河

国考

小地营

8

10

80.00%

3

小绥芬河

国考

道河

8

8

100.00%


3.2.2.3状态判定结果

东宁市水环境承载状态判定结果如表3-2-4

3-2-4东宁市内各乡镇行政区单元水环境承载力指数计算结果

序号

行政区

承载力指数

判定结果

1

东宁市

89.72%

临界超载状态

3.2.2.4东宁市水环境承载力评价结果

东宁市对环境承载力评价结果见表3-2-5

3-2-5东宁市水环境承载力评价结果

序号

区域

水质时间达标率

水质空间达标率

承载力指数

承载状态

1

东宁市

79.44%

100%

89.72%

临界超载状态

注:承载状态:填写超载”“临界超载”“未超载,当Rc70%时,为超载状态;当70%≤Rc90%时,为临界超载状态;当Rc≥90%时,为未超载状态。

3.2.3畜禽粪污环境承载力测算

东宁市立足资源禀赋和环境承载能力,因地制宜确定养殖区域、生产经营模式,积极推进整市农牧结合发展,进一步优化畜牧业的空间布局。积极发展适度规模养殖,进一步调优畜牧产业结构。

东宁市现有耕地可承载猪当量为640096头,水环境处于临界超载状态,根据东宁市土地承载力和水环境承载力以及提高粪肥替代化肥比例、养殖污水深度处理达标排放以及建设有机肥基地,粪肥在邻近乡镇予以消纳等方法,可以确定东宁市畜禽粪污环境承载力猪当量养殖量为51.78万头。

3.3养殖量控制

东宁市畜禽养殖猪当量总量与阈值见表3-3-1

3-3-1东宁畜禽养殖猪当量总量与阈值

序号

行政区划

土地可承载猪当量Kpig(头)

现有猪当量(头)

承载力差值

+:剩余

-:缺少

粪污资源利用

1

东宁市

640096

122253

+517843

就近还田利用

3.4目标可实现性分析

东宁市禽畜养殖污染防治规划目标可达性分析如下:

1、全市现有土地的粪污土地承载力充足

东宁市现有耕地84548.30公顷,园地2450.96公顷,林地595271.28公顷,草地1935.98公顷。现有耕地可承载猪当量为64.01万头,而全市现有畜禽养殖猪当量总量12.23万头,畜禽养殖猪当量余量为51.78万多头,全市现有土地的粪污土地承载力充足,可以大力发展畜禽养殖业。

2、种养结合基础条件好

现有种植总面积为46611.67公顷,以种植水稻、大豆、玉米为主,可消纳畜禽粪污土地充足。东宁市各乡镇养殖场户周边消纳土地基本充足,规模养殖场粪污经堆肥发酵后,基本都就地就近还田利用,资源化利用率超过90%

3、畜禽粪污治理措施得当,达到无害化处理利用要求

截止到2023年底,东宁市建设了17个规模养殖场配套设施设备,规模养殖场粪污处理设施装备配套率,2023年末达到了100%

4主要任务

4.1明确畜禽养殖污染治理总体要求

根据东宁市主体功能定位、三线一单管控要求、禁养区划定方案、畜产品产量目标,结合区域自然条件、人居环境整治要求等确定将饮用水水源保护区、城镇居民区、重点流域主要河流沿线等区域定为畜禽养殖污染治理重点区域。

4.1.1严格执行畜禽养殖分区规定

根据《牡丹江市人民政府关于实施三线一单生态环境分区管控的意见》(牡政发20215号)、《东宁市畜禽禁养区划定方案》及《牡丹江市生态准入清单(2023年)》,严格执行三线一单管控要求和禁养区划分方案,禁养区内禁止任何畜禽养殖,对禁养区内关停需搬迁的规模养殖场(养殖户),优先支持异地重建;禁建区内禁止新建、改建(标准化改造除外)、扩建畜禽养殖场。

4.1.2引导优化畜禽养殖业合理空间布局

立足资源禀赋和环境承载能力,因地制宜确定养殖区域、生产经营模式,积极推进整市农牧结合发展,进一步优化畜牧业的空间布局。积极发展适度规模养殖,进一步调优畜牧产业结构。

调整区域布局,推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域调整转移。引导畜禽养殖业粪污利用向资源、环境和土地承载力较强地区发展。将承载力相对不足的乡镇的养殖粪污,分别向土地资源承载力富裕的区域转移。着力引导畜禽养殖生产逐步向具有农用地消纳优势的乡镇集中发展,新建养殖场将按照规模化、标准化、生态化、信息化、现代化的要求进行建设,能够充分、合理利用资源,大幅提高生产效率和畜产品产出率。

4.1.2.1东宁市种植业空间布局特点

东宁市种植面积为46611.67公顷,从种植业的空间分布看(见表2-3-2),主要以种植为主的各乡镇,种植面积差距不大,种植面积最大的乡镇为大肚川镇,种植面积为10024.64公顷,占全市总种植面积的21.51%。作物类型主要包括玉米、水稻、大豆三大类。

从作物类型的空间分布看,大肚川镇、东宁镇玉米种植面积较大,种植面积为12299.49公顷,占全市总种植面积的26.39%;三岔口镇、大肚川镇水稻种植面积较大,种植面积为2747.6公顷,占全市总种植面积的5.89%;绥阳镇、老黑山镇大豆种植面积较大,种植面积为9949.88公顷,占全市总种植面积的21.35%。其中,玉米、大豆对氮肥需求都比较大。

4.1.2.2东宁市畜禽养殖业空间布局优化建议

1、优化调整畜禽养殖布局

根据各乡镇的养殖基础和资源环境条件,考虑各畜禽种类排污特点,结合各乡镇的畜禽养殖基础,按照因地制宜、总体协调农牧结合、种养平衡的原则对全市的畜禽养殖业进行优化布局,将各乡镇畜种养平衡区域分为三个层次。

1)种养平衡控制区

种养平衡控制区应重点发展特色养殖,强化田间管理,提高种植业农作物产量,强化粪污无害化还田利用率,提高土壤有机质含量,与邻近乡镇签订粪肥消纳协议。利用现有粪肥收集和转运中心或者有机肥厂,强化种植业和养殖业协调发展,严格控制畜禽养殖粪污外排。

2)种养平衡保持区

种养平衡保持区在畜禽养殖量小于养殖量阈值,但种养平衡能力有限,建议发展特色养殖业,严控粪污外排,强化种植业和养殖业协调发展。

3)种养平衡发展区

种养平衡发展区可以根据养殖量阈值,大力发展畜禽养殖业,将畜禽粪污无害化处理后就近还田利用,同时可以提高粪肥替代比例,发展有机农业。

2、推进养殖生产清洁化和产业模式生态化

推进畜禽养殖标准化示范创建升级,带动畜牧业绿色可持续发展。引导养殖生产向粮食主产区和环境容量大的地区转移。实施畜禽养殖清洁生产管理,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,严厉打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。

3、加强畜禽粪污资源化利用

推进畜禽粪污资源化利用,加快推进畜禽粪污资源化利用整区推进项目,完善畜禽粪污处理收储运体系建设、强化规模养殖场(户)粪污处理设施建设、完善畜禽粪污综合利用台账建立。落实乡镇街道属地管理责任、养殖业主主体责任、畜牧主管部门行业主管责任、生态环境部门监管责任,加强畜禽养殖粪污资源化利用考核。以畜禽粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等综合利用方式为重点,鼓励和引导第三方处理企业将畜禽养殖场(户)粪污进行专业集中处理;加强畜禽养殖粪污资源化利用实用技术、装备、工艺及模式的研发集成,因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。

4、严格畜禽规模养殖环境监管

强化规划引导,加强禁养区执法,将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理。严格落实环境影响评价和排污许可制度,对未批先建批建不符、无证排污或不按证排污等环境违法行为,加大查处力度。将符合有关标准和要求的还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。推动畜禽养殖场配备视频监控设施,记录粪污处理、运输和资源化利用等情况,防止粪污偷运偷排。整合完善畜禽养殖场直联直报信息系统,构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。

4.2提升畜禽粪污资源化利用水平

根据畜禽粪污环境承载力测算结果,结合养殖种类和规模、环境质量目标、自然经济条件等,提出畜禽粪污处理利用模式。

4.2.1畜禽养殖配套土地面积测算

4.2.1.1畜禽养殖粪肥养分供给量

根据畜禽养殖存栏量、畜禽粪污氮(磷)排泄量、养分留存率测算,计算公式如下:

式中:

NMsup规模养殖场粪肥养分供给量,吨。

Dz规模养殖场猪当量存栏量,头。

PN猪当量氮(磷)排泄量,千克/头。

r—粪肥氮(磷)养分留存率,本次取62%

不同畜禽的氮(磷)养分日产生量可以根据实际测定数据获得,无测定数据的可根据猪当量进行测算。固体粪便和污水以沼气工程处理为主的,粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为65%(磷留存率65%);固体粪便堆肥、污水氧化塘贮存或厌氧发酵后农田利用为主的,粪污收集处理过程中氮留存率推荐值62%(磷留存率72%)。

4.2.1.2单位土地粪肥养分需求量

根据不同土壤肥力背景值,单位土地养分需求量、施肥比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算,计算方法如下:

式中:

NMunit need规模养殖场配套土地单位面积作物粪肥氮(磷)养分需求量,吨/公顷。

Aunit total规模养殖场配套土地各种作物总产量下氮(磷)需求量,吨。

f施肥供给养分占比,%。根据土壤氮(磷)养分状况确定,土壤不同氮(磷)养分水平下的施肥占比推荐值参考农办牧20181号附表2,本次取35%

K粪肥当季利用率,%。粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%-30%,磷素当季利用率取值范围推荐值为30%-35%,本次粪肥中氮素当季利用率取25%

P'manure规模养殖场配套土地粪肥替代化肥比率,本次取50%

单位土地养分需求量为规模养殖场单位面积配套土地种植的各类植物在目标产量下的氮(磷)养分需求量之和,各类作物的目标产品可以根据当地平均产量确定,具体参照区域植物养分需求量计算。粪肥占施肥比例根据当地实际情况确定。粪肥中氮素当季利用率推荐值为25%-30%,磷素当季利用率推荐值为30%-35%,具体取值根据实际情况确定。

4-2-1土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值

土壤氮磷养分分级

I

II

III

施肥供给占比

35%

45%

55%

土壤全

氮含量

g/kg

旱地(大田作物)

>1.0

0.8-1.0

<0.8

水田

>1.2

1.0-1.2

<1.0

菜地

>1.2

1.0-1.2

<1.0

果园

>1.0

0.8-1.0

<0.8

土壤有效磷含量(mg/kg

>40

20-40

<20

4.2.1.3畜禽养殖配套土地面积

根据畜禽养殖粪肥养分供给量及单位土地粪肥养分需求量,计算畜禽养殖配套土地面积。

4.2.2消纳粪肥处理利用模式

4.2.2.1东宁市各乡镇配套土地面积测算

各乡镇配套土地面积测算见表4-2-2。从表4-2-2可以看出,各乡镇现有耕地配套土地面积充足。

4-2-2各乡镇畜禽养殖场户配套土地面积测算结果

乡镇

耕地面积

(公顷)

所需配套土地面积(公顷)

土地面积盈余(公顷)

粪污处理利用模式

东宁镇

6066

1680

4386

就近还田利用

绥阳镇

8850

3705

5145