关于东宁市二届人大五次会议代表建议 办理落实情况的报告

2020年,市政府始终坚持“人民至上”的理念,高度重视人大代表议案建议办理工作,加强组织领导,强化办理责任,创新办理方式,注重办理实效,克服疫情带来的不利影响,努力推进市二届人大五次会议代表议案建议办理工作。现将有关情况报告如下:

    一、代表建议办理情况

2020年市政府共收到代表建议68件,全部在规定时间内答复完毕,答复率100%,其中A类建议52件,占76.5%B类建议6件,占8.8%C类建议9件,占13.2%D类建议1件,占1.5%

(一)关于推动产业发展方面

涉及此类建议共5件,办理情况如下:

1关于边民互市贸易发展的建议1件。市政府结合国家和省大力发展边境贸易政策机遇,加快推进边民互市贸易发展。一是有力推动互贸综合体一期工程迁址扩容,已于510日投入试运行。二是跨境外汇预付款结算业务实现零突破,结算外汇1013万元。三是狠抓落地加工,2020年进口的4135吨俄产松子、992吨桦树茸全部实现精深加工。四是提升信息化水平,已经完成公共服务平台系统、边民管理系统和商业银行系统的研发。五是拓宽进口渠道,有色金属和韩国食品首次通过东宁互贸实现进口,标志着互贸商品成功拓展到第三国。111月进口互贸商品14492.47吨,同比增长180%;货值20808.47万元,同比增长222%

2关于中药材产业发展的建议2件。编制了《东宁市中药材产业发展规划》,确定了苍术、白鲜皮、柴胡、赤芍等4个东宁道地药材种植主栽品种,下发了《东宁市重点发展道地药材栽培技术》,充分发挥“试点”长润园公司的引领带动作用,推进“绥阳中药材特色小镇”项目建设,帮助企业争取500万元补贴资金,现已建成5个标准化种植基地、2个种苗基地、1个展示基地,种植面积新增5000亩。同时,加快俄罗斯进口中药材通关,积极向上争取中药材准入,现已新增10个品种。

此外,对于《加快洞庭地质公园发展的建议》,市政府已经在《东宁市乡村旅游发展规划》中把洞庭发展作为重点旅游项目推进,并积极筹措资金完善基础设施建设。对于《加快推进农村耕地连片规模经营的建议》,市政府采取鼓励各村反租倒包、吸引外来企业等多种措施正积极推进。

   (二)关于提高民生服务保障水平方面

此类建议共33件,涉及交通出行、便民利民、物业管理、教育、养老等多个方面,办理情况如下:

1关于交通出行方面的建议9件。已经办结2件:《关于绥阳曙村南岔口增设瞭望设施的建议》已于8月末在此路口增设了减速带及凸面镜,消除了交通隐患;《关于倡导老年人尽量错开上学、放学和上下班高峰期乘坐公交车出行的建议》,市交通运输局已通过媒体、LED屏幕等多途径宣传老年人高峰期出行隐患,引导老年人错峰出行,同时在高峰时段加大车辆、班次投入,缩短发车间隔,满足群众出行需求。正在推进3件:关于《尽快落实绥阳至三道河子村道路硬化》《增设公交站候车亭》《城东沿线公交车通车便民出行》等建议,市政府正积极申报项目、筹措资金,尽快解决。已纳入计划将逐步实施的4件:关于《修建东宁至道河镇通乡公路》《乡村公路扩建》《对我市通村公路进行修复》《增加东宁至绥芬河高铁站营运班车》等建议,市政府将加大推进力度,尽快落实。

2关于便民利民方面的建议8件。市政府高度重视此类建议,集中力量予以解决,比如:《关于改善农村基础配套设施建设的建议》,一是积极向上申报美丽乡村建设项目;二是编制农村人居环境三年行动方案,将提升村容村貌、完善建设和管护机制等内容列入其中;三是逐年加大投入,2020年加强农村人居环境整治力度,计划发放400万元奖补资金。再如:《关于方便农村居民办理城乡居民医疗基本保险缴费的建议》市税务局协调东宁润生银行采取上门服务的方式,分成6个工作队,把医保代征工作服务到村民家门口。只有《关于西山公园建设规划增建东宁市门球训练培训中心的建议》因西山公园规划已完成,容不下门球场面积,计划找到合适位置后,再研究落实。

3关于小区物业管理方面的建议5件。市政府加大投入力度,逐步清除空中蜘蛛网,将小区弱电线路改造列入老旧小区改造内容,弱电线路入地、单元线路做到高度及走向统一;对新发现的违法建筑,当场拆除,对已建成的实施拆除等行政处罚,共清理私搭乱建136处、违法建筑19处;完善物业管理其他内容,全市成立了135个小区业主委员会,建立住宅小区公共信息平台,对代表提出的关于取暖、绿化等建议也都圆满给予解决。

4关于加强教育方面的建议4件。涉及学前教育、家庭教育、一中扩招、宝玉石学校建设和专业人才培养等方面,均给予代表满意答复。比如:《关于大力加强我市学前教育的建议》市政府有力推进,投资1226万元,建设3572平方米的幼儿教育中心;投资1500万元,将东宁二中3991平方米的宿舍楼改建为幼儿园;投资1800万元,在东宁五小新校区新建一所3032平方米的幼儿园。落实公办园每生每年600元的公用经费、民办园每生每年200元的奖补政策。开通教师招聘渠道,共招聘教师64人,进一步提升了师资队伍整体素质。

5关于加强养老服务方面的建议2件。分别是关于居民养老服务和加强老年人活动场所的建议。市政府高度重视养老服务业,20209月成立了市长任组长的促进养老服务业发展工作领导小组,制定了《东宁市推进养老服务业发展重点任务分工表》,印发了《东宁市养老服务发展实施意见》,统筹解决养老工作重点难点问题。推进社区居家养老服务设施新建、补建和无障碍、适老化改造等,为有需求的老年人提供日间照料、助餐、助洁、助购等延伸服务内容。搭建老有所乐的文化娱乐平台,城区设立23处群众活动室,均对老年人免费开放,建国社区还成立了老年日间照料中心,棋牌室、休息室、阅览室、娱乐设施一应俱全。

6民生服务保障其他方面的建议5件,分别涉及乡村医生离岗退养补助、乡镇卫生院基本药物种类、提升镇卫生院诊疗能力等方面问题,都已经有效解决。关于事业人员应尽快兑现事业工资和乡村医生养老保险的建议正在推进中。

(三)加强和改进社会治理方面

此类建议共17件,涉及电动车管理、交通安全治理、野生动物损物赔偿、小饭桌食品安全等方面,具体办理情况如下:

1关于加强电动车管理方面的建议4件。因上级主管部门暂没有出台相关的法律法规,电动车属性不明,现无法实施行政处罚等措施,交警部门通过有序引导、扩大宣传等措施,管理工作取得显著成效。一是将“一盔一带”作为重点,监督电动车驾驶员戴好头盔安全行驶。二是加大宣传力度,深入美团、饿了么、申通、顺风等电动车使用广泛的骑手、快递员群体开展宣讲。三是加大说服教育力度,对闯红灯、乱停乱行等违法行为进行批评教育,并在媒体曝光。四是整治乱停乱放,在家乐购超市、好日子超市、中华路、东兴路等重点区域路段,对不按要求停放的车辆进行拖移。

2关于交通安全治理方面建议6件。其中,针对学校门前学生安全出行的2个建议,交警大队会同教育局、城管局等单位坚持开展“护卫天使”专项行动,整治学校周边交通秩序。在各学校门前新画了交通标线、交通标识,设置了交通信号灯、监控探头,并在早中晚高峰时段加派警力执勤疏导交通。针对个别路段交通安全治理方面的3个建议,交通运输局和交警大队增加执法车辆和人员联合整治,并加大巡查频率和处罚力度,利用监控探头和“天眼工程”探头,抓拍违法停车、违反标志线等交通违法行为。针对整顿出租车方面的建议,加大对出租车驾驶员守法经营的宣传教育力度,公开举报电话,定期开展“出租车突出违法行为专项整治行动”。

3关于野生动物损坏给予相应补偿方面的建议2个。由于我省还没有出台补偿办法,市林草局已积极向省有关部门反映此情况,此事已纳入规划,等待相关政策出台后立即落实。

4社会治理其他类的建议5件。关于治理堵塞小区消防通道、整治私搭乱建、加大农副产品安全用药检查力度、校外学生小饭桌食品安全问题、东升水库发挥汛期调峰功能保证农业生产等建议市政府都积极采取措施予以落实解决,得到代表的认可。

   (四)环境保护方面。

此类建议共13件,包括河道治理、秸秆处理、菌袋污染等方面,办理情况如下:

1关于河道治理方面的建议7件。市政府高度重视生态护岸工作,总河长亲自挂帅,各级河长和相关部门通力合作,以高压态势,下大力气全力推进河道治理工作。一是开展“清四乱”专项行动,完成清理岸边废弃物14处、3000余立方米,完成清淤河道36公里,清理建筑和生活垃圾2835吨,拆除违法建筑372平方米。二是加强水污染防治与治理,2020年投资2.59亿元新建绥阳污水处理厂、东宁经济开发区污水处理厂并改造东宁城区污水处理项目建设;积极回收农药包装废弃物39.4吨;对东升水电站饮用水水源地二级保护区内3个村屯生产生活污水进行治理,拆除旱厕342座,新建2.5立方米污水储存罐342座,室外水池342个。三是加强水生态修复,完成4个镇5段水毁护岸工程,共投入800多万元;正在推进绥芬河南岸堤防工程建设。还有个别河段的治理已经纳入规划,申请到资金后即进行治理。

2关于秸秆处理方面的建议2个。为提高秸秆综合利用率,制定下发了《东宁市2020年秸秆综合利用工作实施方案》,采取有效措施极力推进秸秆利用率。一是各村以户为单位,建立秸秆收储、打包、离田台账,并与农户签定秸秆收储协议。二是各镇村积极建设“有地秤、有看护房、有围栏、有消防设施”的规范化存储场。三是采取肥料化、燃料化、饲料化、原料化等多种方式提高秸秆综合利用率,充分发挥秸秆的利用价值。

3关于解决黑木耳产业白色污染的建议1件。制定了《2020年废弃菌袋治理攻坚战实施方案》和《关于全面打赢废弃菌袋治理攻坚战有关事项的通知》,建立了“标准化堆放、专业化处置、市场化利用”的治理模式,全年废弃菌袋综合利用约25万吨,综合利用率65%。将废弃菌袋治理工作纳入了年度目标考核,列支专项奖补资金100万元,废弃菌袋治理成效显著。

此外,代表们提出的关于促进垃圾分类、养殖区规划建设、采伐道路两边杨树等3个建议也都得到很好地落实,代表们对答复结果满意。

    二、主要做法

一是高度重视代表建议办理工作。克服新冠疫情带来的严峻挑战,坚持把代表建议办理工作列入重要日程,6月中旬,召开会议对议案建议办理工作详细部署,下发了《东宁市人大建议政协提案办理工作方案》。8月中旬,召开督办推进会议,听取议案建议办理工作进展情况,要求各承办单位提高政治站位,认真听取民意、汇集民智、解决民忧,做好“回头看”,切实通过议案建议办理,优化城市治理效能。

二是坚持市领导分级分责领衔办理。坚持实行市领导领衔办理制度,每位市领导采取定期召开会议专题、一事一议等方式研究议案建议办理工作,督促议案建议办理落实,有力推动全市工作中重点疑难问题的解决。各承办单位把办理工作作为“一把手工程”,主要领导亲自过问,确定一名副职领办涉及本单位的重点建议,亲自研究重点建议的办理结果。

三是加大目标管控和跟踪督办力度。将代表议案建议办理工作纳入市政府目标管理体系,使办理工作与政府重点工作推进有机结合。健全督办制度,全程跟踪督查,对办理工作进展滞后的单位,及时催办提醒。针对有些建议跨行业、跨部门等情况,协调各承办单位主动跨前,勇于担当,把着眼点放在抓问题解决上,对办理结果和反馈意见逐件把关,确保办理工作真正落到实处

四是注重办理工作实效。受疫情影响,不断创新议案建议的办理方式。在疫情形势较为紧张阶段,各部门普遍采用微信、电话、网络等线上形式与代表进行联系,随着疫情形势逐渐好转,各承办单位在严格防疫措施前提下,通过会议座谈、专题调研、现场走访等方式,与代表面对面沟通,通过“线上沟通”和“线下面商”相结合模式使代表和承办部门更好地沟通交流。

五是强化办理结果公开。在议案建议办理结束后,集中选取代表和群众关心关注的议案建议,在市政府网站上进行公开,保证办理结果阳光透明,自觉接受代表和群众监督。

    三、下步工作打算

下一步,市政府将紧紧围绕发展大局,加强议案建议办理工作力度。一是加强议案建议办理考核激励,加强各承办单位的主观能动性,推动办理工作的进一步规范。二是继续对持续推进的议案建议进行跟踪督办工作,进一步巩固办理工作成效。三是加强办理工作人员培训,进一步提升基层办理人员整体业务素养,规范办理流程,提高办理的质量和效率。