呼玛县途达货物运输有限公司

2019年7月10日上午9时30分左右,在国道丹东至阿勒泰公路绥芬河(永胜)至绥阳(东大满)段改扩建工程项目A1标段建设施工现场,一运送土石方的施工车辆侧翻,发生一起车辆伤害事故,造成一人死亡,直接经济损失一百零伍万元整(主要为死亡人员赔偿金)。

事故发生后,经市政府批准同意,成立了由市应急管理局、市交通运输局、市监察委、市总工会、市公安局、市检察院等有关人员参加的东宁市“7.10”事故调查组(以下简称事故调查组),开展事故调查处理工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、调查取证和综合分析,查清了事故发生的经过、原因,认定了事故性质和责任,提出了对责任单位和有关责任人的处理建议。同时,针对事故暴露出的问题,提出了事故防范和整改措施。现将事故有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故发生项目概况

事发项目为国道丹东至阿勒泰公路绥芬河(永胜)至绥阳(东大满)段改扩建工程项目A1标段,是在既有道路基础上进行的改扩建,路线全长14.611公里。道路等级为二级公路,路基宽12米,沥青混凝土路面结构。

(二)事故发生单位基本情况

呼玛县途达货物运输有限公司,类型:一人有限责任公司,法定代表人:徐世伟,统一社会信用代码:91232721MA1B5ADX6N,成立日期:2018年6月4日,住所:黑龙江省大兴安岭地区呼玛县呼玛镇红卫村一巷108号,注册资本:10 万元整,经营范围:普通货运代理、仓储服务、货物运输,土砂石运输;土石方工程;建筑工程机械与设备租赁。

(三)相关单位情况

黑龙江农垦建工路桥有限公司国道丹阿公路绥东A1合同段项目部,该项目部隶属于黑龙江农垦建工路桥有限公司(具备国家公路工程施工总承包壹级,路基、路面、桥梁专业承包壹级,隧道工程专业承包贰级,市政公用工程施工总承包贰级资质。),2019年5月1日,项目部与呼玛县途达货物运输有限公司签订了《(土方、碎石、中砂、砂砾)运输承揽合同》,由呼玛县途达货物运输有限公司组织运输车队运送土石方,合同期限:2019年5月1日至2019年8月15日。

(四)死亡人员情况

韩玉芳,女,汉族,57岁,家庭住址:黑龙江省绥芬河市阜宁镇红花岭村,身份证号:231081196204110447,为呼玛县途达货物运输有限公司的临时雇佣人员,负责指挥交通,防止通行的社会车辆和施工车辆发生事故。

(五)肇事车辆情况

欧曼重型自卸车,车牌号黑ES0680,核载12755KG,于2009年9月29日注册登记。自行改装过,车厢两侧加高30公分,2018年9月份该车年检到期后未进行年检,未缴纳车辆保险。车主为沈启华,于2018年8月5日从大庆个人手里购得此车,并于2019年5月10日与呼玛县途达货物运输有限公司签订了《(土方、碎石、中砂、砂砾)运输承揽合同》,加入其运输车队,运送土石方,合同期限为2019年5月10日至2019年8月15日。

(六)肇事司机情况

丁利军,男,汉族,33岁,家庭住址:黑龙江省齐齐哈尔市克山县西河镇和平村3组,身份证号:230229198608183611,于2008年3月3日取得机动车驾驶证,准驾车型为B2。自6月1日开始受雇于自卸车车主沈启华,驾驶肇事车辆。

二、事故发生、现场救援经过及应急处置情况

(一)事故发生及现场救援经过

2019年7月10日9时30分左右,丁利军驾驶车牌号为黑ES0680的欧曼重型自卸车,在国道丹东至阿勒泰公路绥芬河(永胜)至绥阳(东大满)段改扩建工程项目A1标段建设施工现场K1513+500处运送土石方,在车辆装载土石行驶至工程便道下坡路段时,发现车辆右前方大约10米远处,韩玉芳坐在马扎上疏导交通,未发现肇事车辆逐渐驶近,依然在原地坐着不动,丁利军为躲避韩玉芳,采取将车辆紧急向左转向的避让措施,致使车辆向右侧翻倒,车厢内倾倒下的土石将韩玉芳砸伤至路边大约6-7米深坑内。丁利军及在场人员迅速将受伤的韩玉芳从坑内救出,就近送往东宁市第二人民医院,后转院至牡丹江市第二人民医院,韩玉芳经救治无效于当日14时左右死亡。

(二)应急处置情况

事故发生后,事发单位车队负责人宋章财在得到消息后立即向绥阳交警队进行了报告,绥阳交警队干警第一时间赶到事故现场,随后市公安局刑警大队、技术大队、市应急管理局、绥阳镇政府相关人员先后赶到事故现场,展开勘查、询问、安抚、报告等应急处置工作。并协调、指导事故发生单位与死者家属于2019年7月13日签订了赔偿协议和谅解协议,呼玛县途达货物运输有限公司支付给韩玉芳家属赔偿金105万元,死者当日火化,事故善后工作圆满解决。

三、事故造成人员伤亡和直接经济损失情况

(一)事故造成一人死亡

姓名

性别

年龄

文化程度

用工形式

死亡原因

韩玉芳

57

小学

临时工

车辆伤害

(二)到目前事故造成的直接经济损失为105万元(主要为死亡人员赔偿款)

四、事故原因和性质

(一)直接原因

自卸车司机丁利军驾驶自卸汽车运输土石方,在下坡路时安全意识淡薄,对安全风险预判不足,紧急处置措施不当,导致车辆侧翻,造成人员伤亡。

(二)间接原因

呼玛县途达货物运输有限公司安全生产主体责任落实不到位,作业现场安全管理缺失,未对相关人员开展及时、有效的安全教育培训和作业前的安全技术交底,韩玉芳、丁利军都未经过安全教育培训,致使二人安全意识不足,应急避险能力差。

黑龙江农垦建工路桥有限公司国道丹阿公路绥东A1合同段项目部,作为发包单位,对呼玛县途达货物运输有限公司安全生产工作协调、管理和检查不到位,未能及时督促整改安全问题,致使呼玛县途达货物运输有限公司安全管理缺失。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起一般生产安全责任事故。事故类别:车辆伤害。

五、对事故有关责任单位和有关责任人的处理建议

(一)对事故有关责任单位的处理建议

1、呼玛县途达货物运输有限公司,对从业人员安全教育培训不到位,缺乏对作业现场有效的安全管理和监督,承担企业安全生产主体责任。建议由市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定,给予其行政处罚。

2、黑龙江农垦建工路桥有限公司国道丹阿公路绥东A1合同段项目部,对承包单位的安全生产统一协调、管理不到位。建议由市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款的规定责令其限期改正。

(二)对事故有关责任人员的处理建议

    1、丁利军,肇事车辆司机。紧急情况操作不当,导致事故发生,已由公安机关立案处理,建议不再予以行政处罚。

2、徐世伟,呼玛县途达货物运输有限公司法人,未能全面履行法定的安全生产管理职责,导致事故发生,建议由市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项的规定,给予其行政处罚。

3、宋章财,呼玛县途达货物运输有限公司运输车队队长,作为直接负责的主管人员,未能按照规定对从业人员进行安全培训教育,建议应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第三项的规定,给予其行政处罚。

4.郭则居,黑龙江农垦建工路桥有限公司国道丹阿公路绥东A1合同段项目部项目经理,作为直接负责的主管人员,对承包单位安全管理不到位,建议由市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款的规定,给予其行政处罚。

六、事故防范措施建议

(一)牢固树立“红线”意识和“底线”思维,切实落实安全生产责任制。涉事企业和部门要从讲政治的高度,增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,层层落实责任制,严格安全管理,全员、全方位、全过程地抓好安全生产工作。

(二)认真吸取事故教训,举一反三,全面开展隐患排查治理。涉事企业要立即组织开展安全生产大检查,对物的不安全状态、环境的不安全因素及人的不安全行为以及安全管理的薄弱环节进行彻底整改,坚决遏制事故的再度发生。

(三)严格规范施安全管理,强化安全培训教育,杜绝“三违”行为。涉事企业要立即按照规定组织全员安全教育培训,严格规范施工安全管理,严格安全操作规程及规章制度,及时发现、消除安全隐患,杜绝“三违”行为,确保安