索引号 xxgk201912113091 所属栏目 部门工作 发布日期 2019-12-11
主题分类 综合政务 机构分类 三岔口镇 体裁分类 通知
文 号 信息格式/语种 DOC
三岔口镇党委关于巡察整改情况的通报
        根据牡丹江市委统一部署,2019年3月6日至3月29日,牡丹江市委第八巡察组对我镇党委进行了巡察,2019年8月14日向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、进一步强化政治意识,全面夯实整改责任
       (一)不断提高政治意识。巡察反馈会议后,党委书记周炎楚第一时间组织召开党委会议,认真研究落实巡察反馈意见,大家深刻认识到巡察组提出的整改要求和意见建议的重要性,对我镇推进党的建设、意识形态和党风廉政建设工作的深入开展,营造良好的从政环境、构建良好的政治生态具有十分重要的指导意义。巡察组提出的各项意见,明确具体,针对性、指导性、操作性都很强,完全符合我镇工作实际,为我们理清工作思路、完成工作任务,推进各项事业全面健康发展提供了政治保障。
       (二)全面压实领导责任。巡察组反馈意见后,我镇党委第一时间成立了以党委书记为组长、镇长为副组长、其他领导班子为成员的整改工作领导小组,分别明确了相关工作责任。同时,设立了由相关单位组成的整改工作领导小组办公室,确保整改责任落实到位。8月份以来,领导小组召开4次专题会议研究部署巡察整改工作,明确提出整改落实到位、解决问题到位的总体要求。
       (三)科学细化分解任务。经过细化分解和多次修改完善,形成了《三岔口镇党委关于落实牡丹江市委第八巡察组反馈意见整改工作责任分解分工方案》和包含问题清单、任务清单、责任清单的整改台账,将五大方面问题细化分解到责任领导和责任部门,真正做到了明晰、明确、明责。根据整改台账,领导班子成员通过交流分析主动挑起分管领域问题,站所负责人不推不靠认领问题,镇党委形成了从上到下层层带动,深入认真分析问题查找问题根源,逐项科学细致制定了整改措施,明确了整改时限,要求立行立改。
       (四)强化部门协调配合。整改工作涉及党建、意识形态、扶贫、纪检等多个领域,工作延伸涉及部门和人员多,为确保整改工作真正取得实效,镇党委严肃要求整改纪律,一切工作服从服务于整改工作。对于一个问题由多个部门负责的,明确一个牵头领导和一个牵头部门,牵头部分协调相关部门开展整改工作,配合部门无条件服从牵头部门总体安排,对按时限保质保量完成承办任务的单位予以通报表彰,对整改不到位、进度缓慢的单位予以通报批评,要求有关部门和人员认真纠正,严肃整改,限期解决好存在的问题。通过上下联动配合,切实形成了抓整改工作的合力,保证了整改工作高效高质量开展。
        二、全面加强组织领导,扎实推进反馈意见整改落实
       (一)政治意识不强,党委核心作用发挥不充分
        1、落实中央、省委、市委重大决策不彻底方面
       (1)关于对结合三岔口朝鲜族镇工作实际贯彻执行上级决策部署不够到位。对习总书记在2018年东北振兴座谈会上提出“国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全”五个安全的要求研究分析、推进落实的主动性、前瞻性不够到位问题的整改情况(已完成)
        一是组织理论学习中心组集体学习,对习总书记在2018年东北振兴座谈会上提出“国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全”五个安全的要求进行交流研讨分析;二是全面贯彻学习十九大精神和习近平总书记东北振兴座谈会等重要指示精神,与深入开展解放思想推动高质量发展大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,不断把学习习近平总书记重要讲话精神引向深入;三是组织机关干部利用周一例会、各支部利用“三会一课”学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》,跟进学习习近平总书记重要讲话精神。通过学习认识到位,学用结合,推动边境管理扫黑除恶、秸秆离田禁烧工作扎实开展。
       (2)关于对三岔口朝鲜族镇有64.5公里边境线,13个行政村均为抵边一线村,对边境安全稳定的责任意识不强,缺乏抓好工作的危机感,对于边境管理、边境火管控、边境河管理以及边民的宣传教育引导等工作重视不够,重大风险隐患研判不到位,没有从国防安全的高度去部署问题的整改情况(已完成)
        结合对习总书记“国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全”五个安全的要求,将要求结合我镇实际落实到边境管理工作中。一是加强边境管理工作,组织各支部和林业站、水利站在防火期、防汛期联合宣传、巡查,发现在河边烧荒、工程施工、倾倒垃圾菌袋、越界捕鱼采集山野菜等行为予以严厉打击;二是加强对进入边境地区外来人口的管理力度,有效防止外来旅游人员误越问题;三是召开了边境管护员培训会议,管护员每天巡逻上报巡逻情况;四是各村签订了防火十户联保责任书,制定下发了防火方案。截至目前,我镇无一起越界捕鱼、边境火、采集山野菜等事件发生。边境沿线的垃圾、非法建筑物清理完毕。
       (3)关于对落实全面从严治党政治责任有差距。2016年以来,镇党委共召开党委会123次,只召开过1次专题党建会,没有召开过专题党风廉政会问题的整改情况(已完成)
        坚持每季度至少召开一次专题党建会,研究党建工作事宜。不定期召开党风廉政建设党委专题会议,研究落实党风廉政建设工作。从2019年8月至11月期间,镇党委累计开展3次专题党建会,重点研究软弱涣散村党支部排查转化提升、村党组织“一肩挑”等工作,全面夯实我镇基层党建工作推进。召开2次专题党风廉政建设会,研究廉政宣传教育及持续优化营商环境工作。
       (4)关于对党委在乡村振兴战略保落实发挥领导核心作用方面有空白, 2017年2月对于财政事一议"美丽乡村建设资金100万元如何用,没有在镇党委会进行研究确定,而由党政联席会上研究确定问题的整改情况(已完成)
        严格按照党委议事规则,重要工程项目、大额资金使用等事项召开党委专题会议进行研究确定,落实“三重一大”事项决策制度。对于37万的兴边富民资金投向,镇党委会进行认真研究表决决定,对光星二村实施浆砌石边沟工程,议事取得实效,促进党委决策民主化、科学化、确保党委决策得到有效的贯彻落实。
        2、民主集中制执行不到位方面
       (5)关于对“三重一大”事项决策制度执行差距较大。翻阅2013年以来的党委会会议记录,涉及股级干部人事任免、重点工程项目、重大投资等“三重一大”事项没有在党委会上研究问题的整改情况(已完成)
        组建了由党政一把手为第一责任人、镇党委班子作为成员负责组织协调、督促落实的“三重一大”事项集体决策小组,制定“三重一大”事项集体决策制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。如光星二村浆砌石边沟建设、软弱涣散党组织整顿、一肩挑工作推进、矿山楼搬迁户上访等问题和武装助理等中层干部任用等均经过镇党委会议讨论研究后决定实施,促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥领导班子集体领导的作用,切实加强对权力运行的监督和制约。               
       (6)关于对党委会对有些议题讨论流于形式。2018年初,对于东星村党员姜学哲党内严重警告处分和原支部书记马文天开除党籍处分的研究决定,没有党委委员讨论过程,直接表决通过问题的整改情况(已完成)
       进一步完善并严格落实《党委议事规则》,保证党委会议研究讨论、会议决策等各环节作出科学、民主决策。2019年8月至11月期间,累计召开13次党委会,包含党委考核、巡视巡察整改等内容,均严格执行党委会议成员发言要求,进行了充分讨论酝酿,最后形成决议。
       (7)关于对基层党组织个人决定集体重大问题的整改情况(已完成)
镇党委全面贯彻落实党委议事决策制度,严格遵守民主集中制原则、议事规则和决策程序,充分发挥集体领导的核心作用,对于重大问题均由集体讨论作出决定。巡察以来光星二村浆砌石边沟建设、软弱涣散党组织整顿、一肩挑工作推进、矿山楼搬迁户上访等问题等均经过镇党委会议讨论研究后决定实施,
        3、民主生活会质量不高方面
       (8)关于对民主生活会会前征求基层单位意见存在走过场现象,2018年8月的民主生活会共收集征求意见表51份,只有1份提出了相应的意见和建议,其它的50份全都填写“无”问题的整改情况(已完成)
        镇党委将会前认真征求意见作为民主生活会开展前的重要任务之一,在2019年11月即将开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育专题民主生活会前,镇党委面向镇机关干部、基层支部党员干部累计发放220余张征求意见表,回收220张,经梳理征求意见建议7条。
       (9)关于对谈心谈话记录内容全部雷同,而且党委领导班子成员与所在支部普通党员没有进行谈话问题的整改情况(已完成)
        扎实做好谈心谈话“四必谈”,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足,做到谈心谈话内容不雷同,人员全覆盖。镇党委在2019年11月即将开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育专题民主生活会前,面向机关干部开展领导班子谈心谈话,要求班子成员间互相谈心谈话、班子成员同分管部门中层干部及普通科员开展谈心谈话,累计回收谈心谈话记录表20份。
       (10)关于对民主生活会偏重于自我剖析,虚话、套话较多,开展批评不够大胆,不涉及实质性内容,相互批评碍于情面、避重就轻,当“老好人”、一团和气,没有达到“红脸出汗”的效果问题的整改情况(已完成)
        民主生活会上参会成员讲真话、讲实话,从思想认识、工作推动上互相点出不足,提出建议,帮助其他成员改进工作。做到不怕得罪人,直言不讳提出批评意见,批评内容落细落小、见人见事。主题教育活动期间,党委班子成员全面围绕思想、政治、作风、能力、廉政等方面,按照“六个对照”、“五个查找”,检视班子存在问题及剖析原因,查摆领导班子问题17条,并由主要领导带头完成班子检视剖析材料。
       (11)关于对2018年领导班子民主生活会多数是以提建议代替相互批评。诸如“还需要加强”、“学习少、下乡少”等。2016年领导班子“两学一做”专题民主生活会中,个人对照检查材料中的原因剖析只列提纲,没有具体内容问题的整改情况(已完成)
        认真撰写个人对照检查,深入查摆问题、深刻剖析原因、找到整改措施。批评不遮遮掩掩、避重就轻,直面存在问题,敢于指出要害。主题教育活动期间,党委班子成员自行完成检视剖析材料及对照党规党章查摆自身不足的材料撰写。同时,对照党章党规,紧扣“18个是否”,逐条对照查找自身存在问题及差距,并剖析问题原因,明确整改措施。
       (12)关于对整改措施不具体,针对性不强。如2019年1月份领导班子民主生活会领导班子和个人问题清单整改时限都填写“立即执行、长期整改”与需整改问题脱离实际,整改时间过长问题的整改情况(已完成)
        抓好会后问题整改,细化完善整改措施,精确整改时限到年、到月,落实整改责任,杜绝说归说、做归做的现象,党委负责人不定期抽查班子及成员整改落实情况。以“群众最急最优最盼”为重点建立专项整治台账,查摆问题8个,涉及大厅服务、道路整修、民族市场建设、村屯护岸等事项,已经全部整改到位。
        4、扶贫工作落实力度有差距方面
       (13)关于对中央扶贫政策把握不够精准。一名分管扶贫工作的原镇党委副书记2013年挪用扶贫资金,2018年受到撤销党内职务、政务撤职处分问题的整改情况(已完成)
       整改措施:组织开展识别、帮扶、退出、巩固大复查,不漏死角、不漏环节查缺补漏,同时各级帮扶干部进一步学习并熟悉掌握各级扶贫政策,加大宣传力度,使每个贫困户都能了解自身享受的扶贫政策,各级帮扶干部能够熟悉掌握扶贫政策,2018年以来没有因政策把握不准出现违纪情况。
       (14)关于对个别贫困户的精准识别和精准退出把握不准, 2017年一名副镇长因贫困户识别认定不准确受到行政记过处分问题的整改情况(已完成)
        镇党委组织对所有建档立卡贫困户(包括已脱贫户),逐一调查核实,做到证据齐全、事实清楚、资料齐备,做到了精准识别和精准退出,2018年以来没有再发生贫困户识别不精准问题发生。
       (15)关于对2018年动态调整脱贫21户53人,其中通过入户走访、查阅村级档案发现有一扶贫户张维深退出不精准。张维深因妻子患有红斑狼疮,因病致贫,2018年初步治愈,动态调整脱贫。但2019年妻子红斑狼疮复发再次致贫,存在退出不精准的问题的整改情况(已完成)
        严格退出标准及退出程序,对符合脱贫标准和退出标准程序的贫困户,进行深入摸底验收,适时开展“回头看”对已脱贫但生活质量不高的贫困户,继续开展帮扶、走访,建立长期稳定的脱贫长效机制。张维深1户3人,经测算2018年10月1日—2019年9月30日一年收入39576元,人均收入13192元, 已经实现脱贫,通过巩固提升,确保脱贫不反弹。
       (16)关于对产业帮扶巩固提升基础不够稳固。对巩固提升脱贫成果的紧迫性艰巨性认识不足, 乡村扶贫产业带动能力不强。三岔口镇原有贫困户39户89人, 2018年动态调整脱贫21户53人,新识别户1户1人,现有建档立卡19户35人。 2019年除政策兜底外,产业帮扶措施大多只有一项带资入社(地施恩种值合作社),产业帮扶巩固提升脱贫成果的基础不够问题的整改情况(已完成)
        各级帮扶单位共同研究制定适合本村发展的产业项目,让贫困户有长期稳定收入。三岔口镇建档立卡贫困户除带资入社项目外,还享受东宁市一户一头牛带资入企庆财牧业项目和东宁市菌包厂分红项目,共计年分红2720元,产业扶贫效果明显增强。
       (17)关于对危房改造评议审核把关不严。通过调阅部分危房改造档案信息发现三岔口镇危房改造中存在农户违规申报、村委会出具虚假证明, 乡镇政府审核不严的问题。村民滕国庆在矿山村申请却在朝阳村领到了危房改造1万元。村民李作云2016年8月才从内蒙古迁至三岔口镇却在2015年领到了危房改造款1万元问题的整改情况(已完成)
        认真总结,吸取教训,深入问题村矿山村、五大队村进行整改,组织乡建办和村干部召开认真学习国家危房改造政策,避免此类问题再次发生,在今后申报危房改造时,严格按照国家政策落实,将国家惠民政策落实到位。
       (18)关于对2013年危房改造资金剩余金滞存。2015年至2016年度市建设局将在2013年危房改造资金下拨到三岔口镇政府,至2019年3月份结余56万元滞存在镇政府账户,没有收缴国库问题的整改情况(已完成)
        针对出现的问题,我镇经过认真查找原因,立刻进行了整改,已于2019年3月21日把剩余资金50万元返给市财政收缴国库。今后我镇将认真总结事情原因,在今后工作中不在发生此类问题。
        5、扫黑除恶工作不到位方面
       (19)关于对摸排打击不够精准。部分职能部门在线索排查等制度建设方面存在短板和盲区,未及时建立摸排台账。摸排重点不够突出,对10类打击重点认真分析研判不够,特别是在侵占集体资产、征地拆迁、打非治违、环保等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入精准问题的整改情况(已完成)
        组织派出所、镇村干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理摸排,着重从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面行全面排查,做到心中有数、目标清晰。截至目前,共排查婚姻、土地、等各类纠纷25起,成功调解23起;重点信访矛盾2起,积极做好稳控工作。建立健全涉黑涉恶线索管理台账,指定专人负责,严守保密纪律,严格按照有关保密制度处置问题线索。
       (20)关于对宣传工作不深入。宣传工作存在表面化、形式化和抽象化,群众不易理解和消化,对打黑除恶知晓率和参与度不高问题的整改情况(已完成)
        充分利用电子显示屏、宣传标语、横幅、微信群等持续加大宣传力度,在微信平台发布扫黑除恶公告、通告和扫黑除恶相关政策,在人员流动密集区内悬挂宣传横幅,在镇办事大厅、各村、各企事业单位 LED 屏上滚动字幕上持续播放扫黑除恶宣传标语,营造浓厚氛围。各村逐户上门宣讲扫黑除恶相关政策,发放“扫黑除恶专项斗争明白卡”、“关于举报黑恶势力线索的通告”宣传单,利用农村集市发放宣传单。截至目前,共召开扫黑除恶会议4次,悬挂条幅10余条,喷刷墙体固定标语8条,发放宣传单4000余份,增设扫黑除恶宣传版15块。
       (二)学习教育不深入、不经常,意识形态工作不严不实
        1、党的十九大精神和习总书记视察黑龙江省讲话学习贯彻有落差方面
       (21)关于对学习十九大精神和习总书记考察黑龙江讲话,只组织一次全体机关干部传达学习,没有组织发言讨论(已完成)
        将深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记考察黑龙江讲话精神与深入开展解放思想推动高质量发展大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,认真组织召开党委理论学习中心组学习会、专题民主生活会和党支部组织生活会等,将习近平总书记考察黑龙江讲话精神学深学透,与三岔口工作实际相结合,并组织各支部进行专题讨论。利用党政联席会、“指尖学习站”等平台,将学习、研讨、调研、宣讲等形式相结合,引导干部群众创新发展思路,广泛培育新增长领域。
       (22)关于对学习体会简单,大部分只抄写原文。抽查机关干部学习笔记20本,大部分只是摘抄部分或全部内容问题的整改情况(已完成)
        坚持以党支部为基本单位,抓实“三会一课”“主题党日”“十五号党员课堂”“党员培训示范班”,组织党员干部有计划地开展集体学习、专题讨论,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神,在学懂、弄通、做实上下功夫,创新宣传方式方法,做到有声有势、入脑入心,深入宣传解读习近平总书记重要讲话精神,推动学习贯彻不断引向深入。
       (23)关于对党员干部没有把学习放到重要位置,学习流于形式,导致党员干部的学习不深不透问题的整改(已完成)
        结合“两学一做”学习教育常态化制度化,采取“三会一课”、“固定党日”、主题党日活动等方式,带头宣讲解读党章党规,党员干部围绕专题谈心得、谈体会、谈打算,切实增强学习维护党章党规的责任感和使命感。第一时间传达学习上级关于意识形态工作的有关精神和部署要求,认真组织学习意识形态工作等文件精神,始终在思想上政治上行动上同中央和上级党委保持高度一致。认真开展党委理论中心组学习,领导干部轮流主讲,带头学习贯彻习近平系列讲话精神、上级文件精神、最新法律法规,增强党员干部的思想政治素质和工作能力。
       (24)关于对党委中心组学习有空白。党委理论中心组学习流于形式,仅限于读原文、抄原著。年度计划安排虚设, 2016和2017年均没有制定年度学习计划,镇党委没有理论中心组的单独学习笔记.党委多以机关干部大会代替党委理论中心组学习问题的整改情况(已完成)
        制定2019年理论学习计划,党委理论中心组成员和机关干部设有的单独学习笔记,充分发挥中心组学习示范带头作用,不断丰富学习内容,创新学习形式。把深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神做为重点,在学懂、弄通、做实上下功夫,创新宣传方式方法,深入宣传解读习近平总书记重要讲话精神,推动学习贯彻不断引向深入。
        2、意识形态工作责任制落实不扎实方面
       (25)关于对基层意识形态阵地不牢固。对舆情监管不及时,虽成立了网络意识形态工作领导小组,下发网络舆情工作实施方案,但网络舆情相关人员未到位,无网络舆情值班制度,对于舆情工作不知道、不了解,网络舆情工作没有实质运行问题的整改情况(已完成)
        进一步增强广大党员干部对党管意识形态工作和依法管网、用网、参与网络空间活动重要性的认识,认真履行好意识形态阵地管理职责,树立正确的网络安全观,提高应对突发事件网络舆情处置与引导工作的能力。切实做到意识形态阵地建设和守护的统一,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,使意识形态各阵地真正成为弘扬社会主义核心价值观,传播正能量的坚强阵地。
       (26)关于对对出现的突发舆情事件,缺乏舆情预判和快速反应机制问题的整改情况(已完成)
        进一步传播正能量,坚持正确舆论导向,大力宣传时代楷模、优秀共产党员事迹,传承中华优秀传统文化,弘扬时代精神,增强宣传的吸引力和感染力,牢牢掌控网络意识形态主导权。高效开展网络意识形态工作的同时,将加大对网络意识形态工作人员的培训和教育,塑造正确的价值观和舆论导向,以宣传工作促发展。对网络意识形态工作加强监管,提高网络意识形态全覆盖。
       (27)关于对作为主要的舆论发起地的《百度贴吧》相关人员不知道、不了解,没有纳入监管范围问题的整改情况(已完成)
        成立网评工作组织机构,进一步加强网评员和舆情监督员队伍建设,不断提高舆论引导能力。严格按照网络舆情处置工作实施办法,切实履行意识形态工作责任制,加强网络舆情处置应对,在学习群转发学习信息并及时开展相关评论,纳入监管范围,专人负责监管《百度贴吧》。
       (三)党建工作主体责任履行不到位,农村基层党组织建设虚化、弱化
        1、抓党建主责意识不强方面
       (28)关于对党委没有把抓党建作为第一责任,重业务轻党建比较突出。 2016年和2017年共召开党委会85次,没有一次研究专题党建工作。以2018年为例,共召开镇党委会38次,只有1次研究专题党建工作问题的整改情况(已完成)
         从2019年8月至11月期间,镇党委累计开展3次专题党建会,重点研究软弱涣散村党支部排查、软弱涣散村党组织转化提升、村党组织“一肩挑”工作推进落实等内容,全面夯实我镇基层党建工作推进。下一步,我镇将确保每季度召开一次党建会议,专门总结推进党建工作。
       (29)关于对党委没有实施对基层党建责任制考评。2016年和2018年度,镇党委没有对基层支部书记抓党建工作进行述职述评(已完成)
        党委抓基层支部书记述职考评制,促进支部承担党建工作的主体责任和党支部书记第一责任人职责,述职评议后,回收支部书记述职报告,报上级部门的同时,镇党委做好相应留存。今年,我镇已经制定了基层支部书记抓党建述职工作计划,年末进行述职。
       (30)关于对软弱涣散的支部整治不利。2016年新立村因班子凝聚力、战斗力不强,组织生活不规范被定为软弱涣散党组织,至今没有退出软弱涣散村行列问题的整改情况(已完成)
         镇党委于今年8—11月期间,对全镇各村进行软弱涣村党组织排查,确定新立村为软弱涣散村党组织后,党委立即召开班子会议,研究制定2019年新立村转化提升方案,通过党委委派、市镇帮扶、驻村指导、村村联结等工作措施,全面帮助新立村转化提升,通过测评验收已经退出软弱涣散村党组织。
        2、党内政治生活缺失方面
       (31)关于对党内政治生活不认真、不经常,“三会一课”制度执行不好,民主评议党员、谈心谈话更没有得到有效的落实。巡察中了解到,大多数村支部未按要求开展组织生活。2015年高安村6个月、东星村8个月、朝阳村5个月未开展组织生活; 2017年东星村支部书记违法乱纪,9个月未开展组织生活问题的整改情况(已完成)
        严格规范支部组织生活,做到“三会一课”规范化、制度化、常态化,落实上级党委安排的“月审制”,镇党委定期进行督导,对于执行组织生活不及时,落实不力的支部,年底考核进行扣分及降档处理,对支部书记本人进行批评教育,同时要求支部在主题教育期间,开展好支部学习,留存学习影像资料。
       (32)关于对个别支部没有坚持每季度讲一次党课,存在以学习代替党课的现象。因原任村支部书记年龄偏大且文化不高, 2013-2016年高安村未讲党课问题的整改情况(已完成)
        优化村支部书记队伍,选派村支部书记参加市、镇两级培训,提升自身素质。落实好支部书记每季度讲一次党课的工作要求,将支部学习会和书记讲党课区分开来,支部留存好每次讲党课的稿件,统一整理,标注日期。各支部在主题教育期间,支部书记至少讲1次党课,并做好单独记录,确保讲课有实效。同时,镇领导班子带头做好讲党课工作,联系包保支部开展讲党课活动。
       (33)关于对个别支部存在记录簿丢失的现象。东大川村、南山村丢失2013-2015年记录簿问题的整改情况(已完成)
        2018年以后,没有发生丢失记录簿问题,各支部均按照要求指定专人、专柜保存会议记录簿。南山村、东大川村对于2016-2019年的会议记录已设专人、专柜保存,确保会议记录簿妥善管理。
       (34)关于对组织生活会和支部专题组织生活会辣味不足。各村在开展组织生活会时,没有深入开展批评与自我批评,发言过程中,普通党员发言较少且内容偏题。2016年东大川村和光星二村、东星村的组织生活会只进行了对照检查,缺少批评与自我批评的环节问题的整改情况(已完成)
        强化农村党员对组织生活会的认识,让普通党员明白组织生活会的意义和目的,支部会上广泛听取党员意见建议,参会支委严格按照组织生活会流程,开展批评与自我批评,直言不讳,直面问题,杜绝将组织生活会开成支部书记工作布置会、报告会。今后召开村党支部组织生活会,严格按照上级要求开展批评与自我批评、党员评议等各项活动,确保组织生活会达到实效。
        3、干部选拔任用不规范方面
       (35)关于对在执行《领导干部选拔任用条例》选人用人方面程序缺失,没有认真履行民主推荐、考察、党委集体决定、公示等程序。2013年至今,镇党委提拔重用18名股级干部,都没有上党委会集体研究,更没有民主推荐、考察、公示等环节, 18名干部中有6人没有印发任免文件。如李洪峰任林业站站长、王爱良任经管站站长、秦玉江任水利站站长、杨丽丽任妇联主席、王丹丹任人大秘书、张海夫任安监站站长,以上6人只是在《三岔口镇2013年以来调整提拔干部名册》上体现提拔重用。未上党委会研究讨论也未印发任免文问题的整改情况(已完成)
        严格执行《干部任用条例》有关规定,今后党委会上研究选人用人时将严格按照干部任用基本程序,落实专人使用专用记录本,记录党委会集体讨论干部任免事项,详细记录会议讨论的各个环节以及与会人员发表的意见,会前进行民主推荐、考察、公示等环节,确保选用干部符合规范。镇武装干部的任用严格按照程序进行。
        (36)关于对“一把手”末位表态不落实。研究科级干部时,存在“一把手”先表态问题, 2016年2月推荐副镇长人选时,镇党委书记首先推荐人选,没有落实“一把手”末位表态制度问题的整改情况(已完成)
        领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,做好将会议内容列为党委会议议题、告知分管班子成员的会前准备,会上其他班子成员率先发表看法,“一把手”应最后发表看法,详细做好发言记录,会议决定在会后进行适当范围公开。建立健全“一把手”末位表态相关配套制度,规范会议记录。
        (47)关于对存在非党委成员参会并表态现象。2016年5月讨论确定主任科员人选时,非党委委员参会并表态发言问题的整改情况(已完成)
         党委会议非党委委员可列席参会,但不具有表态发言的权利,同时应规范党委会议记录。于10月末开展的党委班子成员检视剖析会中,党委班子成员依次做个人发言,人大主席(非党委委员)、副镇长(非党委委员)列席会议,未做表态发言。
          4、基层党组织软弱涣散方面
        (38)关于对抵边一线朝鲜族四个行政村年轻党员大多赴韩国、日本及国内山东、广东等地务工,村内政治素质高、带动能力强的党员匮乏,严重制约农村基层党组织建设问题的整改情况(已完成)
        鼓励村内重点培养35岁及以下年轻优秀党员,党委制定积极分子储备库,强化农村党员的教育培养,提升党员素质。鉴于我镇朝鲜族村党员外出务工,流动较多,镇党委为加强35岁及以下年轻优秀党员的发展,制定积极分子储备库,2020年积极分子的发展将从储备库中选择。现在储备库共有朝鲜族群众6名。
        (39)关于对参加党员大会人数不够半数,如三岔口村、永和村、东星村、高安村4个朝鲜族行政村共有党员356名,在村里能够正常参加组织生活的仅80名左右,平均年龄偏高,导致4个村发展党员或预备党员转正程序不规范,到会人数达不到半数。2015年高安村党支部党员73人,预备党员转正到会14名党员问题的整改情况(已完成)
        流动党员较多的支部,都通过微信或微信群联系,利用媒介组织党员学习,使党员紧跟支部,详细了解支部活动开展动态。另外,根据各村实际情况,科学确定党员基数。
        (40)关于对记录填写不够规范。个别支部在填写记录簿时,只有“表决通过某人为预备党员”或“表决通过某人转正”字样,没有与会党员意见,没有表决人数,缺少与会党员签字和手印。2016年5月东大川村接收苑光科为预备党员会议,只有会议结果没有记录会议过程问题的整改情况(已完成)
严格规范支部会议记录内容,要求支部按照上级党委下发的会议记录模板进行会议记录,确保每一名党员的发言及会议过程都详实。在参与表决时,用统一印发的票样模板进行无记名划票表决,同时做好党员签字及手印按压。为进一步做好支部发展党员程序化、规范化,镇党委将发展党员系列流程及票样模板发至支部工作群中,确保支部在发展党员的会议记录填写符合要求。
        (四)作风建设存在短板,形式主义、官僚主义依然存在
        1、形式主义、官僚主义仍不同程度存在方面
       (41)关于对扶贫帮扶工作还一定程度存在形式主义问题。少部分干部入户多是点点卯,没有实际有效的帮扶措施问题的整改情况(已完成)
        一是组织包村干部参与到产业扶贫工作各环节中去,宣传、贯彻、落实脱贫攻坚的各项政策措施;二是定期召开脱贫攻坚工作推进会,针对扶贫工作中存在的问题逐个分析并予以解决;三是通过会议培训和工作相结合方式,提升了干部业务能力,落实脱贫攻坚的各项工作措施。
        (42)关于对存在农户对扶贫政策知晓率未达到100%的问题,不知晓危房改造政策,幸福村贫困户不了解医疗政策,对申请慢性病程序不了解问题的整改情况(已完成)
        经常性地深入走访贫困户,加强宣传力度,相关帮扶责任人到户开展扶贫工作时再次将相关政策进行讲解传达,加强贫困户对相关帮扶政策的了解。通过加大对贫困户政策宣传力度,贫困户能够了解自身可享受的扶贫政策。
        (43)关于对招投标制度执行不落实。个别工程项目没有实行招投标。如2015年东宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目:新立村排水边沟、太阳能路灯、绿化建设专项投资金额110万元,该项目未进行招投标。2017年幸福村一事议村民自建修路工程专项投资金额100万元,该项目未进行招投标问题的整改情况(已完成)
        今后我镇严格按照上级部门要求和时间节点,完善招标议标手续,做好规定工作,同时检查监督到位,坚持谈话提醒制度,避免再出现违规事件。2018年以来,所用项目均进行了公开招投标。
        2、敢于担当、勇于负责的精神不足。十八大以来,镇党委、政府、班子对历史遗留问题研究解决不利,存在新官不理旧账的问题方面
        (五)党风廉政建设主体责任和监督责任不到位,执纪问责力度不够
        1、落实主体责任意识不强方面
        (44)关于对没有严格履行主体责任,“一岗双责"没有落实,对分管战线党员干部教育引导、谈心谈话不够。主要领导第一责任人职责履行不到位,廉政宣传教育方法不多,对于党风廉政建设的安排部署不细,没有召开党委专题会议研究落实,只是在研究党员干部纪律处分、传达上级纪委精神时顺便安排党风廉政建设工作问题的整改情况(已完成)
        年初签订党风廉政建设责任状,落实党风廉政责任制,召开2次党风廉政建设专题会议,3次党委会议研究党风廉政建设工作,建设泡子沿村、南山村、三岔口村廉政文化广场,三岔口镇办公场所宣传廉政文化,增强党员廉政文化意识,通过参观廉政教育基地、要塞等方式增强党性修养,党风廉政建设工作得到加强。
        (45)关于对全镇廉政风险排查不到位,对党员干部苗头性倾向性问题没有进行问题梳理,尤其是对“重点人员、重点事项、重点问题”没有形成有效的监督问题的整改情况(已完成)
        通过开展扶贫领域、农村养老保险、秸秆禁烧工作督查,发现领域内存在的问题,对涉及的1个干部给予党内严重警告处分,对8个干部给予党内警告处分,运用第一种形态处理党员干部28人次,有效发挥了廉政风险排查工作作用,对重点领域、重点工作形成了有效管理,达到了事前预防抓早抓小效果。
        2、落实监督责任力度不够方面
        (46)关于对监督工作不严格,关键环节存在宽、松、软现象,对党员处分执行不规范。处分决定没有存入受处分人档案入档,2013年至2018年东宁市三岔口镇违纪处理党员55人次,抽查镇内存档党员档案9人13次处分决定执行情况党员档案,档案内均无处分决定书等处分执行材料问题的整改情况(已完成)
        重新梳理受处分党员情况,已经将2013年至2019年受处分55名党员处分决定放入党员本人档案。
        3、抓党风廉政建设工作措施不力。
        (47)关于对党风廉政建设及反腐败工作重部署、轻落实,与实际工作结合不紧密,重点不突出,针对性不强。特别基层党风廉政建设建设不利,存在“上紧下松”。如农村党风廉政建设仅仅局限于发放传单、建基地,没有很好探索出适合农村农民的方式问题的整改情况(已完成)
        签订党风廉政建设责任状,加大违纪案件处理,查处党员违法违纪行为,使党员干部有畏惧敢担当,将精力放到农业农村重点工作上,推动三岔口镇全面振兴全全方位振兴发展。
        (48)关于对13个农村党支部大多没有确定纪检委员,有工作时临时安排人员负责问题的整改情况(已完成)
       由各支部书记主持召开两委人员会议,推选出专职纪检委员,具体负责村级党风廉政建设工作。全镇13个行政村重新明确了纪检委员,加强了党风廉政工作,做到农村党风廉政建设工作有人抓、有人管,实现了全面从严治党向基层延伸。
        三、持续抓好巩固提升,确保整改成果不反弹
        巡察整改工作是一项长期的工作任务,我们工作取得的成效只是阶段性的,下步工作中,我们将按照牡丹江市委巡察组要求,采取强力措施,在巩固整改成果基础上,继续加大整改工作力度,确保整改取得实效。
        (一)严格落实党委主体责任。按照全面从严治党要求,强化党委主体责任落实,扎扎实实抓好基层党建工作,认真落实党风廉政建设责任制,提高党建和党风廉政建设在干部考核中的比重。党委形成明责、督责、考责、问责的考核闭环体系,让基层党支部和基层干部干事创业热情高涨,为民服务意识有效提升,服务环境全面优化,政治生态保持良好。
        (二)持续巩固整改成果。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续围绕群众最急最忧最盼的问题推进整改工作,要在完成整改任务的基础上进行拓展延伸,对于主题教育学习教育、调查研究、交流研讨等查摆出的问题,同巡视整改问题进行同步整改,做到举一反三促整改,通过整改五大方面问题,带动全镇工作整体提升。
        (三)建立完善长效机制。针对反馈意见,深刻剖析原因,坚持举一反三,健全完善相关制度,努力形成靠制度管人、管事的长效机制。对于已经建立的制度,组织单位带动干部全面抓好落实,保证制度发挥应有作用。在实际工作中确实需要建立的制度,通过调研论证后科学建立制度,通过制度保证工作落实,确保成果不反弹。
        (四)加大督促检查力度。把巡察整改工作时刻抓在手上,不定期抽查整改情况,对于已经整改完成的问题,持续关注整改成效,通过走访、调研、座谈等多种方式,评价问题整改成果,让群众参与综合评价。对于完成阶段性任务的,要紧盯问题一月一总结,随时反馈解决整改过程中的问题,通过检查督促保证整改成果持续巩固。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议,请及时向我们反映。联系电话:0453—3739456,邮箱:sckzzf@163.com

                                                                                                    中共东宁市三岔口朝鲜族镇委员会
                                                                                                            2019年11月25日