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  • 分类:市政府办公室文件
  • 发布机构:市政府办
  • 发文日期:2017-03-30
  • 名称:东政办发〔2017〕2号-印发东宁市人民政府工作规则(试行)的通知
  • 文号:东政办发〔2017〕2号
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东政办发〔2017〕2号-印发东宁市人民政府工作规则(试行)的通知
作者: 来源:

东政办发〔20172

 

 

东宁市人民政府办公室关于

印发东宁市人民政府工作规则(试行)的通知

 

各镇人民政府,市政府各直属单位:

《东宁市人民政府工作规则(试行)》已经市政府第2届第4次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

东宁市人民政府办公室     

2017年313日       

 

东宁市人民政府工作规则(试行)

 

为认真履行市政府法定职责,加强经济调节、推进市场监管、创新社会管理、强化公共服务、严格履行环境保护职责,努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府、诚信政府、务实政府根据《牡丹江市人民政府工作规则(试行)》,结合东宁市人民政府工作实际,制定本规则。

 

  组成人员职责

 

 市人民政府组成人员有:市长、副市长、市政府组成部门的各局(委、办)局长(主任)。

 市人民政府实行市长负责制,市长领导市人民政府工作,副市长协助市长工作。

 副市长按分工负责分管工作,受市长委托,可负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市人民政府开展信访、安全工作,进行公务接待和外事活动。常务副市长负责市政府的日常工作,副市长对分管工作领域的应急管理、安全生产、廉政建设和社会稳定、信访工作实行“一岗双责”责任制。

 市长出国访问或较长时间离开本市期间,市政府工作可由市长委托常务副市长主持。

 

章 科学民主决策

 

    第五条  市人民政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为制定重大行政决策的必经程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

    第六条  市人民政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议,以基础性、战略性研究或发展规划为依据,履行公众参与、专家论证、风险评估、本部门法制机构合法性审查、集体讨论决定的程序,将重大决策草案报送市政府办公室。涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示、听证会等形式听取意见和建议。

  建立重大决策预公开制度,市人民政府在作出重大决策前,应当经过合法性审查,根据需要通过召开座谈会或送交书面征询材料等形式,广泛听取社会各界的意见和建议。涉及公共利益和公众权益,容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取意见建议。

重大决策执行过程中,要跟踪决策实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

 

  依法行政

 

第八条  市人民政府及各部门要严格按照依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

  市人民政府根据全市经济社会发展需要,按照法定程序,适时制定或者修改、废止规范性文件,确保规范性文件的质量

  建立健全规范性文件登记备案制度。市人民政府(含办公室)制定的规范性文件,报牡丹江市人民政府、东宁市人大常委会备案。各镇人民政府、各部门的规范性文件,按照规定程序送人民政府法制办公室审查后报政府备案。

十一  市人民政府各部门要健全行政执法责任制,落实执法责任追究,加强执法监督,建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度,做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

 

章  政务公开

 

十二  市人民政府及各部门要大力推进政务公开,健全政府信息公开制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项均应向社会公开。

十三  市人民政府全体会议、常务会议和专题会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的政策和文件,除需要保密的外,应及时公布。

 

章  会议制度

 

十四 市人民政府实行市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议制度,会务工作由市政府办公室负责。其他会议一般不以市政府名义召开。

十五 市政府全体会议组成人员为市长、副市长、其他党组成员及市政府组成部门的主要负责人。有关部门主要负责同志列席会议。视情况邀请市委、市人大、市政协、市法院、市检察院及人民团体和群众代表列席。市政府全体会议由市长或委托常务副市长召集和主持。主要任务是:总结、部署市政府年度或阶段性工作;讨论通过需提交市人民代表大会审议的重要报告;讨论决定市政府工作中的重大事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次,必要时由市长决定随时召开。

十六 市政府常务会议组成人员为市长、副市长、其他党组成员、市政府办公室主任。有关部门主要领导列席会议。列席单位分为常列单位和特邀单位,常列单位根据阶段性工作需要确定。特邀单位可邀请市委、人大、政协、法院、检察院及人民团体等有关方面的负责人列席会议。市政府常务会议由市长召集和主持,特殊情况可由市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议必须有常务会议成员半数以上到会方能举行。主要任务是:传达贯彻上级领导机关及市委、市人大的重要会议、文件精神,研究贯彻落实意见;决定上报上级政府及其有关部门和市委重要报告、请示以及提请市委常委会议审议的事项;讨论决定提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重要报告、议案及重要事项;讨论决定市政府发布的重要决定、规范性文件;讨论决定国民经济和社会发展计划、改革开放的重大政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大项目建设、重大资金使用等关系全局的重大决策;讨论决定各人民政府、市人民政府各部门的重要请示、报告事项;讨论决定与人民群众利益密切相关的重要事项。

市政府常务会议一般每月召开一次,必要时由市长决定随时召开。

十七 市长办公会议组成人员为市长、副市长、市政府办公室主任以及议题涉及部门主要负责同志列席会议。市长办公会议由市长召集和主持,也可由市长委托常务副市长或两位以上副市长召集和主持。由两位以上副市长参加的市长办公会议,排序在前的副市长主持会议。主要任务是:研究处理市政府工作中的重要问题和紧急事项;听取和讨论重要事项贯彻落实情况;协调安排全市性重要活动;通报和讨论市政府其他事项。

市长办公会议,根据需要不定期召开。

十八 市政府专题会议由市长、副市长召集和主持,相关部门负责人出席会议。主要任务是:研究处理市政府日常工作中需要落实的专题性问题;研究处理分管工作范围内的事项;讨论上级领导、市委或市政府主要领导对具体工作的批示,并提出贯彻落实意见;讨论确定需提交市政府常务会议研究决策的有关问题。

市政府专题会议,根据需要不定期召开。

第十 提请市政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论的议题,由市政府办公室主任或分管副市长协调、审核后,报市长确定。

二十 市政府领导成员和其他有关人员因故不能出席市政府全体会议、常务会议、市长办公会议,须向市长请假。不能出席市政府专题会议的,要向会议主持人请假。

 市政府常务会议、市长办公会议纪要,经市政府办公室主任、常务副市长审核后,由市长签发。市政府专题会议纪要,经市政府办公室主任审核后,由主持会议的副市长签发。会议纪要由牵头部门于会后2个工作日内报市政府办公室,并进行会签。

市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项,应当公开的,应及时报道。新闻稿须经市政府办公室主任或授权市政府办公室审定,如有需要报市长、副市长审定。

 

  公文处理

 

二十二 市人民政府公文处理分为发文办理和收文办理两部分,由市政府办公室负责。

 发文审批程序。

(一)拟以市人民政府和市政府办公室名义发文,由部门草拟后部门一把手亲自把关并签字,送市政府办公室登记、审核。涉及重大事项或市领导交办的事项,原则上由管副市长审阅后履行发文审批程序。

(二)市人民政府制发的规范性文件、内容涉及有关法律和法规的非规范性文件、涉及政府重大决策事项,需经市政府法制机构进行合法性审核并签署意见。

)市政府办公室对拟发文件审核后,报市政府领导签发

 公文签发权限。以市人民政府名义制发的文件由市长或市长授权常务副市长签发。以市政府办公室名义制发的文件由市政府办公室审定后报分管副市长审核,常务副市长签发,重要文件报市长签发。

 收文办理要求。

人民政府和市人民政府各部门报送市人民政府的公文,应符合《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》的规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外,不得直接向市政府领导报送公文。

 收文办理程序。

(一)上级机关下发的公文,由市政府办公室提出拟办意见,报市政府领导批示,市政府办公室根据批示意见将文件转相关部门办理,对于时间要求紧迫的公文,必要时在报市政府领导批示的同时,迅速交付相关部门及时传阅并按时限要求做好相关工作,部门办理完毕要及时经市政府办公室反馈市政府领导。

(二)回复上级机关下发的公文,由相关部门汇总工作情况,经市政府副市长审阅签字后呈报市长或市长授权常务副市长审定,审定后上报。

(三)各人民政府和市人民政府各部门报送市政府的公文,由市政府办公室提出拟办意见,按分工报市政府领导批示。重大问题,报送市长批示。

 市人民政府印信由市政府办公室管理。市政府及市政府党组印信的使用须经市政府市长、副市长或市政府办公室主任签批,市政府办公室印信的使用须经市政府办公室主任签批。

二十八 各人民政府和市人民政府各部门对市人民政府转办的公文要做到特急件随到随办、急件即办或1个工作日内办结、一般件5个工作日内办结,在规定时间内没有办结的,要向市政府办公室说明情况。

 

章 公务活动

 

二十九 市人民政府领导一般不出席各部门和下级政府召开的会议及其他事务性活动。确需市人民政府领导出席会议、活动,均应事先向市人民政府报告。

三十 根据市人民政府领导意见,市政府办公室按照“对事、对口、对等”的原则协调市政府领导出席公务活动的各项安排。涉及上级、域外和市四大班子出席的公务活动,由市政府办公室报市长审定。

三十一 市人民政府领导因故不能按既定日程出席时,按“AB角”制度会商同组市领导出席。如两位市领导因故均不能出席,确需协调其他市政府领导出席的,由市政府办公室报请市长常务副市长审定。

三十二 市人民政府实行请假制度副市长出差或休假,向市长报批;各镇人民政府、市人民政府各部门主要负责人出差、休假或出国(境),填写《领导干部外出请假报告》向市长和分管副市长报批,报市政府办公室备案外出返回后,应及时通报市政府办公室。

 

章 落实与反馈

 

三十三 落实与反馈事项主要包括:上级领导机关和市重大决策及重要工作部署贯彻情况;以市人民政府及市政府办公室名义下发的文件、重点工作和重要工作部署的贯彻落实情况;市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议等决定事项进展情况;市长批示事项办理情况;事关群众切身利益工作落实情况等。

三十四 市人民政府部门实行督查考核制度市政府督办机构对市政府全体会议、常务会议、市长办公会议所确定事项进行任务分解,并纳入督办体系实施跟踪督办。市人民政府每年对各部门工作目标完成情况,重要工作部署落实情况,人大代表议案和建议、政协委员提案办理情况进行全面督查考核。

三十五 市政府办公室按照市人民政府领导提出的意见,对重点工作落实情况进行反馈,确保领导及时掌握全市重要信息

 

章  廉政和作风建设

 

三十六  市人民政府领导要深入基层,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题。到基层考察调研,要轻车简从,减少陪同,不允许超标准接待。

三十七  市人民政府及各部门要切实落实党风廉政建设责任,党组(党委)主要负责人要牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,勇挑管党治党重任,担好主责、首责和全责,其他班子成员要坚持“一岗双责”,抓好抓实分管单位的党风廉政建设工作。

三十八  市人民政府及各部门要严格执行财经纪律,规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请,不得接受下级人民政府和部门的送礼和宴请。要勤俭节约,切实降低行政成本,建设节约型机关。

三十九  市人民政府及各部门要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,带头遵守有关廉洁自律各项规定,切实抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。

 

第十章    

 

四十条  本规则适用于市人民政府派出机构、直属事业单位。

四十一  本规则由东宁市人民政府办公室负责解释。

四十二  本规则自发布之日起施行,《东宁县人民政府办公室关于印发<东宁县人民政府工作规则(试行)>的通知》(东政办发〔201421号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办,市人大办,市政协办,市法院,市检察院。

  东宁市人民政府办公室                    2017313日印发