• 索引号:
  • 分类:市政府办公室文件
  • 发布机构:环境保护局
  • 发文日期:2016-05-19
  • 名称:东政办发〔2016〕5号-关于在全市实行保护和发展森林资源目标责任制的通知
  • 文号:
  • 关键字:
东政办发〔2016〕5号-关于在全市实行保护和发展森林资源目标责任制的通知
作者: 来源:

东宁市人民政府办公室

关于在全市实行保护和发展森林资源

目标责任制的通知

 

各镇人民政府,市政府各有关直属单位:

为推进我市林业生态工程建设,强化森林资源保护与发展,确保全市森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量稳步增长,市政府决定“十三五”期间在全市实行保护和发展森林资源目标责任制。现就有关事项通知如下:

一、提高认识,认真落实保护和发展森林资源目标责任

实行保护和发展森林资源目标责任制,对于落实保护和发展森林资源、维护生态安全责任,进一步深化林业改革,加快经济发展具有重要作用。保护和发展森林资源、维护国土生态安全是法律法规赋予各级政府的职责,各镇、各有关单位要高度重视,切实加强领导,认真履行职责,把保护和发展森林资源、制止乱砍滥伐林木、禁止非法占用林地等作为履行政府职能的重要工作来抓,切实把森林资源保护好、管理好、发展好。

二、明确目标,切实抓好林业各项重点工作 

    (一)切实加强森林防火。实行“行政首长”负责制,层层落实防火责任;开展形式多样的防火宣传,提高群众防火意识;强化森林防火工作的监管力度;健全和完善森林防火扑火预案;强化专业森林防火扑火队伍建设,配备必需的扑火装备,随时应对森林火灾突发事件,确保森林资源和人民群众生命财产安全。

    (二)切实加强造林绿化。结合退耕还林、三北造林等国家重点工程各项支持政策,积极整合新造林、补植补造、低产低效林改造、标准化建设四项工程,做到四项工程同规划、同部署、同管理、同开展。认真编制实施方案,全面落实责任制,确保工程保质保量完成。切实做好“栽、管、护”等科技推广。积极争取上级主管部门的政策和项目支持,提高群众爱林、护林、造林的积极性。 

    (三)切实加强野生动植物保护。进一步加强野生动植物管理工作,规范野生动物的驯养繁殖和经营许可制度;积极做好禽流感等疫源疫病监测工作;利用“野生动物保护月”和“爱鸟周”等活动,做好野生动植物资源保护的宣传工作,营造人与自然和谐共处的美好环境。

    (四)切实加强林木和木材管理。继续强化采伐源头的管理和监督,严格按限额控制采伐量,执行凭证采伐林木制度;依法强化对木材经营加工的监督管理,建立健全木材经营加工监督管理的长效机制;加强木材运输管理,维护木材运输秩序。 

    (五)切实加强林地保护管理。任何单位和个人在使用林地之前,必须办理使用林地审批手续;严格执行《占用征用林地审核审批管理办法》,按审批权限办理林地征占用许可。坚决杜绝少批多占、未批先占和超权限审批等违法使用林地情况的发生。

    (六)切实加强有害生物防治。坚持“预防为主,综合治理”的方针,强化森林病虫害的监测和预测预报,建立完善的有害生物监测体系;落实防治措施,加大病虫害防治力度,把病虫害控制在成灾之前。严格检疫执法,严防疫情传播。

    (七)切实加强林业行政执法。坚决从严打击盗砍滥伐林木、非法经营加工运输木材、非法改变林地用途、乱捕滥挖野生动植物等各种破坏森林资源的违法犯罪活动,严格林业行政执法,努力营造稳定、宽松、和谐的生态环境和经济发展环境。

三、加强领导,认真落实目标检查和责任追究制度

为加强对全市保护和发展森林资源目标责任制的组织领导,成立市保护和发展森林资源目标责任制工作领导小组。领导小组组成人员如下:

组  长:申 奥  市政府市长

副组长:肖长旭  市政府副市长

    成  员:张秀月  市林业局局长

        崔晓东  市监察局局长 

井延明  市水务局局长

闫  肃  市财政局局长

张恒恢  市发改局局长

林晓峰  市国土资源局局长

赵 刚  市农业局局长

领导小组下设办公室,办公室设在市林业局,办公室主任由市林业局局长张秀月兼任。

市政府主要领导与各镇镇长、市林业局局长签订责任书,市林业局局长与各林场场长签订责任书,把保护和发展森林资源目标责任制落到实处。市政府将按照《东宁市保护和发展森林资源目标责任制考核办法》,定期对落实情况进行检查督导,督导结果予以通报。对完成保护和发展森林资源目标、保持森林资源增长的,进行表彰和奖励;对未完成目标责任的,严格追究其责任。

 

附件:1.东宁市保护和发展森林资源目标责任制考核办法

2.东宁市保护和发展森林资源目标责任制考核表

 

 

东宁市人民政府办公室

2016年4月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1 

 

东宁市保护和发展森林资源目标

责任制考核办法

 

为进一步做好我市保护和发展森林资源目标责任制的考核工作,特制定本办法。

一、考核指标

考核指标共分为6部分16项,考评总分为100分。

(一)森林资源消长(30分) 

1.森林覆盖率增长(10分) 

2.森林蓄积量增长(10分) 

3.造林绿化完成情况(5分) 

4.采伐迹地更新情况(5分)

(二)森林采伐(10分) 

5.限额及计划执行情况(5分) 

6.伐区作业质量(5分) 

(三)林业有害生物防治(10分)

7.林业有害生物监测情况(5分) 

8.林业有害生物防治情况(5分) 

(四)森林防火(25分) 

9.扑火队伍建设及扑火设施设备(5分) 

10.扑火队伍调动机动性(10分) 

11.火灾面积(10分) 

(五)森林资源保护(20分) 

12.盗伐滥伐林木情况(5分) 

13.破坏林地情况(5分)

14.猎捕野生动物情况(5分) 

15.非法采集野生植物(5分)

(六)使用林地审批(5分) 

16.依法审批(5分) 

二、考核评分标准

考核评分分为四个档次,各档次及对应分值为:优秀标准

≥90分;良好标准≥80分;合格标准≥70分;不合格标准<70分。

具体评分标准见《东宁市保护和发展森林资源目标责任制考核表》。

三、考核方法

各镇、各林场按照年度目标责任制进行自查,将自查结果(包含各项考评表)报送市林业局,由市林业局对各镇、各林场进行全面考核,考核结果经市政府审定后向全市通报,并兑现奖惩。

四、考核时间

各镇、各林场于每年1月10日前将上年度目标责任制的自查结果报送市林业局;市林业局于1月25日前对各镇、各林场进行全面考核。

五、奖惩办法

以市政府正式文件通报考核结果,成绩突出的给予通报表彰。对考核总分不足70分的单位通报批评,并向市政府作出书面检查;对连续3年考核总分仍达不到70分的单位,依照有关规定实行问责。

 

附件2

 

 

 

 

东宁市保护和发展森林资源目标责任制考核表

 

 

被考核单位:

 

                年      月      日

考核项目

考核内容

分  值

评分标准

得  分

一、森林资源消长(30分)

1、森林覆盖率增长

10

以上年度资源档案为标准,持平或增长得满分;本年度森林覆盖率每减少0.1个百分点,扣5分,扣完为止。

 

 

2、森林蓄积量增长

10

以上年度资源档案为标准,持平或增长得满分;本年度森林蓄积量每减少100立方米,扣1分,扣完为止。

 

 

3、造林绿化完成情况

5

完成林业主管部门下达的造林绿化任务,验收成活率85%以上得满分,每减少1个百分点,扣1分,扣完为止。

 

 

4、采伐迹地更新情况

5

完成上年度采伐迹地更新任务,验收成活率85%以上得满分,每减少1个百分点,扣1分,扣完为止。

 

二、森林采伐
(10分)

5、木材限额及生产计划执行情况

5

执行上级下达年度木材生产计划的得满分,超限额木材生产计划采伐不得分。

 

 

6、伐区作业质量

5

以《黑龙江省森林采伐更新目标管理检查验收管理办法》为考评标准。

 

三、病虫害防控
(10分)

7、林业有害生物监测情况

5

森林病虫害监测覆盖率达到100%得满分,每降低一个百分点扣1分,扣完为止。

 

 

8、林业有害生物防治情况

5

辖区内发生森林病虫害有效防治率达到90%得满分,每降低一个百分点扣2分,扣完为止。

 

四、森林火灾
(25分)

9、扑火队伍建设及扑火设施设备

5

扑火队伍10人以上、灭火设备齐全得满分,人员缺一人扣2分,设备缺失一项扣2分,扣完为止。

 

 

10、扑火队伍调动机动性

10

以东宁市森林防火指挥中心评定为准。

 

 

11、过火面积

10

无得满分,每增加1公顷扣2分,超过4公顷不得分。

 

五、涉林案件发案情况
(20分)

12、盗伐滥伐林木情况

5

本年度未发生盗伐滥伐林木案件得满分,每发生一起未及时查处并处理的,扣1分,超过三起不得分。

 

 

13、破坏林地情况

5

本年度未发生破坏林地案件得满分,每发生一起未及时查处并处理的,扣1分,超过三起不得分。

 

 

14、猎捕野生动物情况

5

本年度未发生非法猎捕案件得满分,每发生一起未及时查处并处理的,扣1分,超过三起不得分。

 

 

15、非法采集野生植物情况

5

本年度未发生非法采集案件得满分,每发生一起未及时查处并处理的,扣1分,超过三起不得分。

 

六、使用林地审批情况
(5分)

16、依法审批

5

依法定程序办理得满分,否则不得分。

 

合    计

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办,人大办,政协办,法院,检察院。

东宁市人民政府办公室            2016年4月1日印发