东宁镇财政管理制度

日期:2012-11-20  发布人:  作者:   浏览量:63
     
第一章    总则   
第一条 为加强我镇行政事业单位的财政管理,规范财务收支行为,开源节流,堵住腐败源头,使有限的财力
发挥更大的效益,促进我镇各项事业的发展,依照党和国家的财政制度和一级政府一级财政的有关规定,结合我镇实际,制订本制度。
第二条 为体现政府职能,我镇各行政事业单位的财务收支一律纳入镇财政统一管理,执行收支两条线的规定。
第二章    管理组织   
第一条 镇成立财务管理领导小组,负责各单位收支预算、决算的审查,组织财务检查,听取财务汇报,决定对单位和当事人的奖惩。
第二条 镇各口分管负责人、单位负责人、报帐员负责本单位收、支预算、决算的编制和执行。
第三条 镇财政部门会计岗位人员在相对固定的前提下,做好轮换岗制度。   
第三章    管理形式  
第一条 根据我镇目前的财政体制管理形式,实行会计集中核算制度,各行政事业单位设立一名报帐员,负责办理本单位的收支上缴和支出报帐及票据领发工作,各单位的会计业务由镇财政所负责办理。
第二条 为了充分利用我镇资金,实行财政综合管理。各单位收入全          额上缴镇财政,支出按预算,追加按批复,分期拨付,收支      挂钩。完不成收入任务的,经镇财政管理领导小组审核,      镇财政部门按收入进度比例拨付经费,年终完不成收入任务的,将相应核减支出指标 。
第三条 加强单位帐户的管理,严格实行镇财政单一帐户管理制度,                                      各单位不准再设立过渡帐户或公款私存。确需开设银行帐户的单位,必须经镇财政部门审核提出申请意见报县财政部门批准后按有关规定办理。
第四条 加强预算管理,单位一切财务收支必须纳入预算,严格执行             部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线和国有资产管理等相关制度。不准私设小金库,不准随意扩大收支范围和标准。各单位年初按收支范围和标准编报本年度预算,年终编报决算,财政所综合平衡汇总,报镇财政管理领导小组审核,人代会通过后,由镇财政部门负责实施。
第五条 切实加强财务计划管理:
(一)预算内资金及预算外资金使用,全部实行“一月一计划”和“申请拨款制”使用管理。每月的第一周由镇财政所向镇财政管理领导小组汇报上月计划执行情况及存在的问题,汇报本月财务支出计划。
(二)汇报前首先由各分管领导,会同分管的业务和部门排出本月用款计划,送镇财政部门汇总后,报书记、镇长和分管财税负责人研究后,再提交镇财政管理领导小组会议研究确定。
(三)本月中如遇特殊突发开支须由书记、镇长和分管财税负责人的共同研究核定,并下达增加月开支计划后执行。
第六条 镇政府性债务实行年度收支计划管理,严格按照债务管理办法有关规定,履行债务审批程序,建立偿债准备金制度,制定偿还计划,及时归还债务。
第七条 镇财政部门在外开设的所有银行帐户,都必须预留镇长及有关财务业务人员印签。
第八条 镇财政部门每月向镇财政管理领导小组汇报镇财政和各单位财务收支情况及存在的困难与问题,数字要准确,内容要详实,并当好参谋,提出解决的具体措施,以便镇领导指导工作和决策。
第九条 所有资金开支均实行先申请,后审批,再执行。
第四章    管理权限   
第一条 要切实加强财务开支的管理:
(一)镇财政支出由镇长负总责,分管财税的负责人协
助管理,在实际执行中,实行书记、镇长最后核准、审批,否则,镇财政部门无权执行支出。
(二)在具体执行中首先由开支的经手人、单位负责人签字、镇财政部门审核盖章、分管领导签字后,最后经书记、镇长把关签字,镇财政部门方可执行。
(三)一般一次性支出5000元以下的由镇长审核批准,支出在5000元以上由镇长报书记审核同意后,由镇长、签批。
(四)在执行过程中,要严格执行预算管理,镇财政部门要严把计划关,如有超出及时汇报,否则,将承担一切责任。
(五)村级财务实行村帐镇管的方式,每月初各村会计准时将上月各村收支情况报镇经济管理中心,中心工作人员负责整理各村帐务。各村严格执行零招待制度,帐务每半年定期向群众进行公布,对于政策扶持项目,各村严格进行公示,接受群众监督。
第二条 财会人员要忠于职守,履行职责,严把支出关,认真审查批准手续和支出凭证,不符合规定的支出要当面提出,并予退回,对无理要求的要及时向书记、镇长反映汇报。同时,财会人员要树立好服务意识,严禁利用工作之便徇私舞弊。
第五章    经费支出方法
第一条 各单位的经费要统筹安排,分清主次,厉行节约。
第二条 各级组织的参观、学习、培训,参加人员要事先写出书面报告,讲清目的、意义、作用,按上级文件核定费用,按管理权限批准执行,超支部分不予报销。自行参加的费用一律自理。除特殊情况外任何人不得在镇财政部门借款,需要预支款项的,无论数额多少,要经镇长报书记同意审批后,镇财政部门方可办理。
第三条 召开各种会议,其费用由主办人编制会议用款计划,经分管领导和镇长批准后执行。除党代会、人代会外,一般不安排会议用餐。
第六章    监督与检查  
第一条 镇党委、政府各职能部门做好执行本制度的监督检查工作。镇财政部门负责财务纪律的监督工作,定期组织财务会审,业务人员培训,不断提高财务管理水平和财会人员的业务素质。镇审计部门每年进行一次审计,向镇财政管理领导小组提供客观、公正、实事求是的审计报告。
第七章    奖惩   
第一条 对认真贯彻执行财务纪律、财务制度,做出显著成绩的领导和财会人员,镇财政管理领导小组结合评先工作给予精神上、物质上的奖励。
第二条 对违反本规定,给予追回违纪资金或罚款的处理,并视情节轻重,给予当事人相应的组织处理和行政处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
(责任编辑:东宁镇政府)