关于推进黑木耳产业可持续发展议案办理情况的报告
日期:2017-12-15  发布人:zfbzzq  作者:   浏览量:28

一、2017年黑木耳产业发展情况

近年来,在市委、市政府的高度重视、精心扶持和强力推动下,东宁黑木耳产业由小到大、由弱到强,实现快速健康发展,成为全市农村第一富民支柱产业。产业地位持续巩固。2017年以来,全市黑木耳生产规模发展到9.77亿袋,其中春耳栽培达到9.5亿袋,增加了9.8%;秋耳2715万袋,增加了3.5%。从业人员达到3.9 万人,上涨了4.1%。预计带动农民人均纯收入1.03万元,在全省持续保持领先。产销规模和途径不断壮大。黑木耳大市场年交易量、交易额分别达到20万吨、120亿元,天猫、1号店等电商平台销售规模不断壮大,形成了线上线下融合发展的销售格局。    另外,黑木耳出口韩、日、俄、东南亚、欧美等40多个国家和地区,出口量1000多吨。“六化”建设持续推进。完成了《黑木耳挂袋大棚标准》的草拟工作,配合中国食用菌协会初步完成了黑木耳产品标准的审定工作,严格落实标准化生产基地技术规程,全市标准化栽培园区达到39个,标准化、集约化水平进一步提升;启动了新品种、替代料、智能化栽培、废弃菌料循环利用等12项课题研究,黑木耳科技化步伐不断加快;全市菌包厂数量达到86家,其中大型菌包厂2家(黑尊、佰盛),年菌包加工能力2亿袋,菌包工厂化生产迅速推进;市镇村三级产业办和协会组织逐渐完备,各类黑木耳专业合作社发展到33个,组织化程度明显提升;全市黑木耳品牌发展到20多个,著名商标4个、知名商标8个,2017年,东宁黑木耳入选黑龙江省农产品地理标志十大区域品牌。

二、主要经验和做法

《推进黑木耳产业可持续发展》的议案深刻提出了黑木耳产业生产、销售和深加工等方面存在的问题,切中要害,具有重要意义。市政府对此高度重视,采取了一系列创新措施,取得了显著成效。

(一)丰富渠道来源,解决黑木耳生产原料问题

目前,主要依靠两种途径解决。一方面,加快木屑替代原料的试验和推广步伐。近年来,市政府加大了替代料栽培研究与实验力度,先后开展了玉米芯、松木锯末、废菌菌糠、竹柳、菌草等替代阔叶木屑栽培黑木耳的基质及其配套技术的研究试验,为推广黑木耳替代料栽培技术奠定了科学依据。从实验结果来看,玉米芯和废弃菌糠两项试验比较成功,可以替代部分木屑;竹柳和巨菌草受气候条件制约,生长缓慢,暂不具有推广价值。另一方面,扩大对俄进口木屑规模。借助绥东沿边开发开放实验区获批的有力契机,扶持富鹏木业、佰佳木业等5家企业办理进口许可手续,破解俄方限制木屑汽运出口的政策瓶颈,加大跑省进京力度,积极与俄方就检疫、审批等方面开展对话,争取实现进口木屑汽运。今年以来,累计进口木屑达到2万吨。

(二)提升加工层次,解决产品附加值低的问题

近年来,市政府把推动黑木耳产业精深加工作为实现我市黑木耳产业由“数量优势”向“质量优势”转变的根本途径,培育了雨润、运福、润乡、鳞河、林达、英奈尔等多家黑木耳加工企业,开发了木耳糖果、挂面、风味即食品、胶囊、饮料等十余个品种。年加工量突破3000吨,其中精深加工产品占20%。通过加大招商引资推介力度,陆续与海王金樽、康师傅、北味等多家知名企业签订了意向协议,正在积极寻找合作机会。

(三)破解政策瓶颈,解决黑木耳出口规模少的问题

为缩短与湖北、河南等黑木耳出口大省的差距,市政府借助沿边开发开放试验区获批的有力契机,争取到了黑木耳出口交17%、退15%的出口退税政策,同时制定了黑木耳出口退税规范流程,对企业进行辅导培训和技术改造,使企业达到分拣处理、紫外杀菌、真空处理、密封包装等标准要求,确保201751日政策实施前,各项出口指标全部达标。黑木耳出口退税的实施,破解了制约我省黑木耳出口的最大瓶颈,此外,借助省政府“北菜南销”战略,我市成功争取了“黑木耳新品种新技术展示示范园区建设项目”和“东宁黑木耳三产融合发展项目”,建设了出口质量安全示范区,成为全国首个质量安全追溯示范基地,让我市获得更多的政策支持,提高了黑木耳产业的信誉度和黑木耳销路。截至目前,全市黑木耳出口企业已达10余家(联诚公司、北域良人贸易公司、润乡山产品有限公司等),全年实现黑木耳出口1000多吨。其中,北域良人贸易公司今年完成黑木耳出口6单,出口额109万元,退税12万元。

(四)规范生产方式,解决黑木耳源头污染问题

一是强力推进菌包工厂化生产。加快全市菌包厂建设步伐,菌包厂数量已从发展之初的20多家增加到86家,年加工能力已达2亿袋,其中大型菌包厂2家(佰盛、黑尊)。今年3月,我市举办了全市菌种菌包工厂化生产现场观摩研讨会,广泛征求农民代表和菌包生产厂家的意见,与参加会议的市内相关金融企业签订了资金合作意向协议,争取金融贷款扶持。二是推广使用环保锅炉。制定了《东宁市大气治理专项行动实施方案》,取缔超标排放燃煤锅炉,投资2万元建设生物质炉具燃料实验场,引进各种生物质炉具燃料10余种,推广安装3家生物质锅炉,大气污染治理达标率达到75%三是开展废弃菌袋资源化利用。投入专项资金200万元,成立市级工作领导小组,制定下发了《东宁市2017年农村废弃菌袋污染治理实施意见》,对18个重点区域开展治理,并落实菌袋处理企业奖励机制,废弃菌袋综合利用不断加强,吉林市生物质发电厂、绥芬河国泰生物质公司、新思建材有限责任公司成为废弃菌袋综合利用的主要源动力。截止10月底,废弃菌袋综合利用总量达3亿袋左右,占全市废弃菌袋总量的30%以上。

(五)增强质量意识,解决黑木耳质量监管不严的问题

一是完善黑木耳质量监管体系。制定了基地建设实施方案和基地管理办法及农业投入品管理制度等六项制度和东宁市绿色食品黑木耳标准化栽培技术规程,市、镇、村三级层层签定了责任书,各生产基地实行统一生产、统一管理、统一销售。二是广泛开展专业培训。今年以来,围绕产业的质量安全举办黑木耳标准化栽培技术培训班26期,培训耳农3000多人次,增强了广大耳农的自律意识和标准化生产理念。对盗伐林木生产原料的不法行为,绝不姑息,严肃依法处置。三是建立科技化的人才队伍。招引8名专业人才组建食用菌研发中心,开发新品种、推广新技术;组织企业同吉林农大对接,在佰盛成立食用菌博士后科研工作站,为产业发展提供科技支撑。四是开展专项整治行动。年初以来,市场监管局、农业局、黑木耳产业办等单位联合组织召开了专题培训会,对全市菌用物资经销企业进行训诫,同步开展了3次菌需物资大检查活动,有效规范了菌需物资市场。

三、存在的问题和下步工作

随着我市黑木耳产业不断发展成熟,黑木耳发展面临的一些问题也逐渐突显,如果不能有效破解,将对产业发展产生深远影响。

一是原料供应依然紧张。原材料成本持续增高,木屑价格达到850/吨,黑木耳生产成本激增,替代料栽培影响有限,对俄木屑进口存在汽运通关瓶颈,黑木耳产业面临原材料供应短缺的巨大压力;二是木耳精深加工进展不快。经认证的无公害产品不足木耳总产量的5%,大部分黑木耳还是以“原字号”进入市场,产品销售重精包装,缺少精深产品的开发;三是黑木耳质量安全有待加强。除草剂和农药残留、木耳染色、以次充好、品牌盗用的现象时有发生,缺少配套的检测机构和检测设备,市场准入制和质量安全可追溯管理制度还不健全,质量源头难以溯及。四是菌种菌需物资良莠不齐,存在监管真空。五是废弃菌袋总量大,实现资源化处置任务艰巨。

以上问题我们将在下步工作中重点加以解决。

一是破解黑木耳生产原料木屑进口难题。加大黑木耳替代料研发攻关力度,推广使用玉米芯和废弃菌糠替代料栽培,尝试发展“1+x”模式,开展菇类栽培试验;加强跑上争取,协调俄方放宽木屑出口限制,实现木屑汽运规模化进口,缓解木耳原料压力。实施黑木耳境外栽植转内销的新的发展模式。

二是扶持本地企业开展精深加工。依托宏福山珍、北域良人、益源食品等18家加工企业,鼓励引导他们掌握黑木耳产品市场需求,由简单的贩卖转型到黑木耳产品精深加工,加工产品比例提高到总产量的10%以上,依托国家、省对黑木耳成分、用途的科研技术、专利,开发黑木耳保健产品、化学提取物等。

三是加强黑木耳培育生产、销售全产业链监管。大力开展违禁药物专项整治行动,不定期进行拉网式清查,严禁经营销售国家明令禁止的各种农药及杀虫剂等药剂;实行批发市场与生产者、经营者签订质量安全责任书,建立生产者、经营者信誉管理档案,加强跟踪管理;对经营业户进行不定期抽样检查,坚决打击制假贩假行为,严把产品质量关和销售渠道关;加快农产品质量检测服务中心建设,建立和完善产品质量可追溯制度,利用统一质量标签、统一交易单据、二维码查询等手段,规范经营业户销售行为,打造诚信品牌。

四是继续推进黑木耳“六化”发展。制定实施菌包、菌用塑料袋、挂袋大棚等3项标准规范;利用好食用菌研发中心功能,围绕品种选育、黑木耳加工、废弃菌糠再利用等方面展开深入研究与探索,每年开展实用科技研究5项以上,加强互联网+食用菌现代网络建设,提升信息化水平;提高园区建设水平,鼓励黑木耳种植企业化经营,新增或扩建黑木耳标准化园区3个;扩大“东宁黑木耳”地域品牌影响力,做好地理标识推广应用,打造驰名商标;加大菌包厂建设扶持力度,规范生产标准,提升菌包生产能力和加工水平;发挥典型示范带动作用,强化政府引导,整合各种资源,组建一批专业合作社或农事企业,每镇培树典型1个以上,开创东宁黑木耳产业发展的新局面。